退休工人死于塵肺病

    1月8日20時(shí)10分，79歲的林年喜在上海浦東海員醫(yī)院停止呼吸，院方死亡證明上寫(xiě)著：塵肺導(dǎo)致心力衰竭。

    時(shí)間回到53年前，林年喜告別他的出生地上海，被下放到東鄉(xiāng)，在剛剛興建的江西磷肥廠（現(xiàn)為東鄉(xiāng)縣磷肥廠）當(dāng)工人。自此，他與鍋爐開(kāi)始了34年的相伴。其間，他一直住在職工宿舍，并在東鄉(xiāng)縣娶妻生子，1992年自然退休。

    1997年，林年喜退休后第5年，他決定離開(kāi)呆了大半輩子的東鄉(xiāng)縣，回到上海。

    這時(shí)候，林年喜的身體卻每況愈下，而且非常明顯。林年喜兒子林峰說(shuō)：“父親在工作了十幾年時(shí)，身體就開(kāi)始出現(xiàn)不適：反復(fù)咳嗽、胸悶、活動(dòng)后氣促。平時(shí)就在東鄉(xiāng)縣磷肥廠職工醫(yī)院，一直以慢性支氣管炎接受治療。但退休后，他的咳嗽、氣喘的癥狀越來(lái)越嚴(yán)重。”

    1997年，林年喜在上海市東方醫(yī)院檢查，第一次查出肺里粉塵引發(fā)肺纖維化，且兩肺僅有左肺下葉纖維化程度較低。

    診斷出來(lái)后，主治醫(yī)生囑咐林峰，帶林年喜到上海肺科醫(yī)院做職業(yè)病鑒定。林峰也開(kāi)始思考：“父親數(shù)十年的東鄉(xiāng)縣磷肥廠工作經(jīng)歷會(huì)不會(huì)就是塵肺病因？”林峰為了弄清真相，一邊忙著給父親治病，另一邊他又從上海回到東鄉(xiāng)縣磷肥廠準(zhǔn)備職業(yè)病鑒定所需的材料。

    但林峰的東鄉(xiāng)之行并不順利，數(shù)次皆無(wú)功而返。

    與此同時(shí)，林年喜先后在上海市東方醫(yī)院、上海市浦東海員醫(yī)院、上海市浦東公利醫(yī)院、上海市浦西肺科醫(yī)院輾轉(zhuǎn)治療。治療期間，搶救不下30次。一直拖到2011年，林年喜在醫(yī)院病逝。

被指與東鄉(xiāng)縣磷肥廠環(huán)境有關(guān)

    林峰2009年幫父親在上海市肺科醫(yī)院做了職業(yè)病診斷，結(jié)果為“二期塵肺（矽肺）”。他認(rèn)為，父親林年喜的塵肺病與磷肥廠的工作環(huán)境有直接關(guān)系。

    從1997年開(kāi)始，林峰為了父親林年喜職業(yè)病鑒定一事，開(kāi)始頻繁來(lái)往于上海與東鄉(xiāng)之間。

    到達(dá)東鄉(xiāng)，林峰第一件事就是找到東鄉(xiāng)縣磷肥廠，要求磷肥廠出具職業(yè)病鑒定所需材料。林峰說(shuō)，結(jié)果并不順利，東鄉(xiāng)縣磷肥廠總以各種理由拒絕對(duì)林年喜的塵肺病負(fù)責(zé)，也拒絕提供鑒定職業(yè)病所需要的材料。

    林峰說(shuō)，后來(lái)還是上海市肺科醫(yī)院職業(yè)病鑒定專(zhuān)家組了解林年喜的情況后，多次要求東鄉(xiāng)縣磷肥廠提供鑒定材料，他才在2009年終于拿到了鑒定所需的材料，幫父親在上海市肺科醫(yī)院順利做了職業(yè)病診斷。

    職業(yè)病診斷結(jié)果為“二期塵肺（矽肺）”，一式三份（一份交給東鄉(xiāng)縣磷肥廠，一份在上海市肺科醫(yī)院，一份自己保留）。

    但東鄉(xiāng)縣磷肥廠認(rèn)為，林年喜已是退休職工，診斷結(jié)果也是在退休之后才查出來(lái)的，不排除在上海得病的可能，因此不認(rèn)定自己應(yīng)負(fù)責(zé)任。

    林峰則說(shuō)，父親在上海沒(méi)從事任何工作，不存在在上海得病的可能。另外，塵肺病是多年累積而成的，且父親幾乎半輩子都呆在東鄉(xiāng)縣磷肥廠。

    他認(rèn)為，父親的塵肺病與磷肥廠的工作環(huán)境有直接關(guān)系。

    據(jù)林峰回憶，父親退休前，每天都得在能見(jiàn)度很低的廠房里連續(xù)工作8小時(shí)，負(fù)責(zé)用巨大的球磨爐將磷礦石磨成粉末，而這個(gè)環(huán)境最易產(chǎn)生粉塵和噪音。每天父親下班，拿下口罩，鼻子、口腔內(nèi)，包括吐出的唾沫，全是黑黑的粉塵。

    另外，林峰向記者提供了一份2010年3月19日上海市職業(yè)病診斷證明書(shū)，診斷書(shū)上明確寫(xiě)著，林年喜，工種崗位：磷肥制造球磨爐車(chē)間磷礦石煅燒爐的加煤工；接塵年限：1958-1982年。

申請(qǐng)工傷認(rèn)定遲遲未果

    林年喜一直未能申請(qǐng)到工傷認(rèn)定，卻于2011年1月8日20時(shí)10分在上海市浦東海員醫(yī)院病逝。

    隨后，林峰又拿著職業(yè)病診斷證明書(shū)，到東鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

    林峰說(shuō)，最早向該局提交工傷認(rèn)定時(shí)，父親還在世。但是該局卻借口“缺相關(guān)認(rèn)定資料，要出具他們所需認(rèn)定資料”，而后又說(shuō)“負(fù)責(zé)人不在，不好處理，不能做工傷認(rèn)定”。

    后來(lái)，林峰找到全權(quán)負(fù)責(zé)東鄉(xiāng)縣磷肥廠破產(chǎn)事務(wù)的負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)是，“按程序來(lái)，你手里有職業(yè)病診斷證明書(shū)，不行你可以起訴！”

    林年喜一直未能申請(qǐng)到工傷認(rèn)定，又發(fā)生了新情況：2011年1月8日20時(shí)10分在上海市浦東海員醫(yī)院病逝。

    林年喜死后第二天，林峰委托東鄉(xiāng)縣的朋友，找了一位姓李律師出面與東鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)人員交涉：“既然不受理林年喜同志的職業(yè)病工傷認(rèn)定，請(qǐng)出個(gè)不受理的證明，我好向法院起訴，現(xiàn)在職業(yè)病患者已經(jīng)死亡，請(qǐng)你們出示不進(jìn)行工傷認(rèn)定的理由。”

    林峰事后獲知該局回絕了律師的請(qǐng)求：“這里不負(fù)責(zé)向你出具任何證明”。

    此后，林峰獲得的相關(guān)負(fù)責(zé)人的答復(fù)也是：“馬上過(guò)年了，等年后相關(guān)部門(mén)研究結(jié)果。”可一直拖到現(xiàn)在，林峰父親林年喜的工傷認(rèn)定申請(qǐng)一直未能受理。

    但是，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條的規(guī)定，職工在被診斷、鑒定為職業(yè)病后，所在單位應(yīng)當(dāng)自職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

病逝讓傷殘等級(jí)鑒定也無(wú)法進(jìn)行

    工傷認(rèn)定可以根據(jù)相關(guān)的證明材料來(lái)進(jìn)行，但傷殘等級(jí)鑒定沒(méi)有當(dāng)事人是沒(méi)法進(jìn)行，而傷殘等級(jí)鑒定又直接牽涉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

    4月29日，記者再次來(lái)到東鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

    按照相關(guān)規(guī)定，如企業(yè)未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，鑒定結(jié)果出來(lái)一年以后，林年喜可以通過(guò)家屬或者工會(huì)直接提起工傷認(rèn)定，林年喜的工傷認(rèn)定為何一拖再拖呢？

    該局勞動(dòng)保障股負(fù)責(zé)人黃林清說(shuō)，2010年6月，林年喜塵肺一事正式反映到東鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。對(duì)林年喜家屬提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)并未受理一事，他表示是有原因。

    黃林清表示，目前，東鄉(xiāng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局正依照相關(guān)規(guī)定積極處理此事。

    “按照《關(guān)于妥善解決國(guó)有關(guān)破改企業(yè)老工傷人員傷殘待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：包括國(guó)有和國(guó)有控股已關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)中，在2004年1月1日之前發(fā)生工傷的，未終止勞動(dòng)關(guān)系又未納入工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理的，已由各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1-4級(jí)因工傷殘人員和5-6級(jí)中由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼等待遇的因工傷殘人員，以及上述企業(yè)中同等情況符合條件的工亡人員（含職業(yè)病死亡人員）供養(yǎng)親屬。”

    黃林清說(shuō)：“目前一個(gè)特殊的情況是林年喜已經(jīng)過(guò)世。工傷認(rèn)定倒是可以根據(jù)相關(guān)的證明材料來(lái)進(jìn)行。但是傷殘等級(jí)鑒定沒(méi)有當(dāng)事人，是沒(méi)法進(jìn)行的。而傷殘等級(jí)鑒定又直接牽涉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。

    黃林清指出，林峰提供的上海市職業(yè)病診斷證明書(shū)上，在職業(yè)接觸史上也寫(xiě)了“當(dāng)事人不能提供林年喜操作點(diǎn)粉塵暴露濃度，分散度等要素及同工種崗位工人發(fā)病的資料”。

    黃林清還說(shuō)，企業(yè)的說(shuō)法是，林年喜退休了，不在他們負(fù)責(zé)的范圍。另外，林年喜是否在上海有參與其他工作，以及職業(yè)病鑒定是否真實(shí)都需要進(jìn)一步去調(diào)查。

    “而這個(gè)調(diào)查是非常繁瑣的，且很多事實(shí)都成了歷史，這也導(dǎo)致勞動(dòng)局的相關(guān)調(diào)查一直未能全部展開(kāi)”，黃林清說(shuō)，如果確實(shí)是因工作原因造成的職業(yè)病，應(yīng)到江西省職業(yè)病醫(yī)院進(jìn)行重新鑒定，工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定需要到撫州市人力資源和社會(huì)保障局受理，未參加工傷保險(xiǎn)的老工傷人員由用人單位依照老工傷標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇。

職業(yè)病防治意識(shí)弱致取證過(guò)程長(zhǎng)

    林峰說(shuō)，正是出于種種對(duì)職業(yè)病的漠視，父親的職業(yè)病經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的取證過(guò)程，拖到很晚才被查出來(lái)。

    4月29日，新法制報(bào)記者來(lái)到東鄉(xiāng)縣磷肥廠。

    記者獲知，江西磷肥廠已于1996年開(kāi)始部分停產(chǎn)、2000年全面停產(chǎn)，2006年12月，其被國(guó)家正式列入政策性破產(chǎn)項(xiàng)目。2008年破產(chǎn)改制，江西磷肥廠改為東鄉(xiāng)縣磷肥廠。在編職工2900人，和林年喜同時(shí)離退休的職工有1313人。

    記者從東鄉(xiāng)縣磷肥廠退休辦主任李海清處獲知，真正上報(bào)查出塵肺的只有林年喜一個(gè)人。

    在其提供的一份企業(yè)退休社會(huì)管理服務(wù)基本信息表，記者發(fā)現(xiàn)，在這份離退休前的主要登記信息上，沒(méi)有離退休職工的身體健康一欄。

    李海清告訴記者，的確沒(méi)有，只有職工家屬的信息表上有身體健康一欄。

    根據(jù)現(xiàn)行職業(yè)病防止法規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的第一責(zé)任人。如勞動(dòng)者患有職業(yè)病，診斷與鑒定需用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)管資料。

    而對(duì)于上述相關(guān)材料，東鄉(xiāng)縣磷肥廠一直未能完整提供給林年喜。

    記者了解到，《中國(guó)職業(yè)病防治法》正式頒發(fā)于2002年5月1日，該法明確了用人單位的責(zé)任：應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。而用人單位也應(yīng)該對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，但許多職工對(duì)職業(yè)病卻缺少了解。

    盡管林年喜1997年被查出職業(yè)病明顯是在該法頒布之前，但其橫跨職業(yè)病工傷認(rèn)定過(guò)程時(shí)間段，正是我國(guó)職業(yè)病的防治意識(shí)覺(jué)醒之時(shí)。

    對(duì)此，林峰說(shuō)，正是出于種種對(duì)職業(yè)病的漠視，父親的職業(yè)病經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的取證過(guò)程，拖到很晚才被查出來(lái)。

    李海清表示，目前，東鄉(xiāng)縣磷肥廠不方便回答工傷認(rèn)定一事，但是他可以肯定的是林年喜確實(shí)是在東鄉(xiāng)縣磷肥廠正式退休，而后去了上海。此后之事，他表示不知情。

 黃林清說(shuō)，目前已將此事的報(bào)告提交給撫州市人民政府審閱，具體情況還要等待回復(fù)。