職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
對用人單位、勞動者以及有關(guān)機構(gòu)在職業(yè)病診斷過程中提供診斷資料的規(guī)定有哪些?
《職業(yè)病防治法》對用人單位、勞動者以及有關(guān)機構(gòu)在職業(yè)病診斷、鑒定過程中應(yīng)當提供的材料作了規(guī)定,并規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促用人單位提供資料的職責。
(1)用人單位應(yīng)當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。根據(jù)《勞動合同法》等有關(guān)法律的規(guī)定,用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系的,應(yīng)當訂立書面勞動合同。用人單位應(yīng)當建立職工名冊備查。同時,按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,用人單位應(yīng)當定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布。因此,在職業(yè)病診斷、鑒定過程中,用人單位應(yīng)當掌握并能夠提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當督促用人單位提供有關(guān)資料。根據(jù)中央有關(guān)部門關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料,新修訂的《職業(yè)病防治法》進一步明確了安監(jiān)部門的這一職責,強化了安監(jiān)部門在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職能。
(3)勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。勞動者應(yīng)當提供的資料包括勞動者掌握的勞動關(guān)系證明以及其他有關(guān)材料,如勞動者保存的勞動合同、在用人單位領(lǐng)取工資的證明等。有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當提供的材料包括安監(jiān)部門掌握的工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價資料以及勞動保障行政部門掌握的用人單位情況等。
職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)在診斷過程中或受理鑒定申請后,無法確認勞動者的勞動關(guān)系的,或者勞動者與用人單位之間對勞動者所從事的工種等事項有爭議的,診斷機構(gòu)應(yīng)當告知勞動者可以依照相關(guān)規(guī)定通過勞動仲裁或者訴訟確認勞動關(guān)系。
(4)職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時,可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查,這就可以使職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,能夠更加方便、快捷地作出診斷、鑒定結(jié)論。為了保證順利實施對用人單位工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查,《職業(yè)病防治法》進一步規(guī)定職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)也可以申請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查。安監(jiān)部門應(yīng)當在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。
《職業(yè)病防治法》是如何通過制度設(shè)計,倒逼用人單位開展職業(yè)病危害因素檢測評價工作的?
《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定,用人單位應(yīng)當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。如果用人單位依法與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立書面勞動合同;如果定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價,檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,是能夠提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的。
但是在實踐中,由于某些用人單位守法意識不強、一些地方執(zhí)法不到位等多方面的原因,用人單位未進行職業(yè)病危害因素檢測、評價工作,因而也就根本無法提供上述材料。也有一些用人單位為了逃避責任,即使已經(jīng)開展了職業(yè)病危害因素檢測、評價工作,但考慮到檢測、評價資料對自身不利,故意不提供上述資料。在這些情況下,有必要建立一定的傾向勞動者的機制,依法保障患病勞動者能夠及時得到職業(yè)病診斷和治療。
因此,《職業(yè)病防治法》規(guī)定,用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的,診斷、鑒定機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史等資料,并參考勞動者的自述,作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。這樣的制度設(shè)計,有利于形成倒逼機制,促使用人單位依法開展職業(yè)病危害因素檢測、評價工作。
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