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中小企業(yè)員工手冊(cè)編制“四步法”
2016-12-29作者:未知來源:勞動(dòng)法律網(wǎng)

  員工手冊(cè)主要是企業(yè)內(nèi)部的人事制度管理規(guī)范,同時(shí)又涵蓋企業(yè)的各個(gè)方面,承載傳播企業(yè)形象,企業(yè)文化功能。它是有效的管理工具,員工的行動(dòng)指南。具體內(nèi)容由小編為你講解。

  “員工手冊(cè)”,簡單地說就是能夠讓員工快速了解公司并能規(guī)范員工日常行為的小冊(cè)子,它有兩項(xiàng)基本功能:一是使剛進(jìn)入公司的“準(zhǔn)員工”能夠快速了解公司的歷史、文化、運(yùn)作模式、員工管理政策、日常行為規(guī)范等,快速成長為公司的“合格員工”;二是規(guī)范員工的日常行為,強(qiáng)化行業(yè)或公司的特殊要求,提升公司整體的運(yùn)作效率。

  對(duì)于中小企業(yè)來說,如果能夠有效地發(fā)揮“員工手冊(cè)”的功效,一方面可以縮減培訓(xùn)成本與員工管理成本,另一方面還可以促使員工降低工作失誤率與事故率,從而提高員工的工作效率與效果。“員工手冊(cè)”的編制往往需要以明晰的企業(yè)文化和規(guī)范的人力資源管理體系為基礎(chǔ),而目前我國大部分中小企業(yè)的企業(yè)文化還處在混沌狀態(tài),人力資源管理體系也還不夠規(guī)范,在這種狀況下,中小企業(yè)該如何編制既適合自身又不失操作性的“員工手冊(cè)”呢?筆者根據(jù)多年的咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地提出了編制員工手冊(cè)的“四步法”。

   第一步:定框架

  “定框架”,即確定“員工手冊(cè)”內(nèi)容的基本框架。一般來說,一套完整的員工手冊(cè)其基本框架應(yīng)該包括五個(gè)部分:第一部分是“寫在前面的話”,第二部分是“公司概述”,第三部分是“行為規(guī)范”和“特殊的職業(yè)要求”,第四部分是“員工管理制度”,第五部分是“附則”。對(duì)中小企業(yè)來說,同樣可以直接將這個(gè)基本架構(gòu)作為員工手冊(cè)的主要內(nèi)容,然后,在這一主框架的基礎(chǔ)上,確定相應(yīng)的次級(jí)框架。

   用好“寫在前面的話”

  這部分的內(nèi)容通常是以公司的最高行政長官名義簽發(fā),其主要目的是“歡迎員工并激發(fā)員工學(xué)習(xí)手冊(cè)的熱情”,因而,其次級(jí)框架通常包括以下幾個(gè)方面:(1)歡迎詞;(2)員工可通過員工手冊(cè)獲得什么;(3)祝語與希望;(4)簽名。最近兩年,中小企業(yè)在編制員工手冊(cè)的時(shí)候,雖然在結(jié)構(gòu)上都會(huì)包含這一部分,但在次級(jí)框架確定時(shí)卻經(jīng)常出現(xiàn)偏差,往往把“總則”作為次級(jí)框架的一個(gè)項(xiàng)目。例如,一家有員工800多人的不銹鋼架制造企業(yè),其“寫在前面的話” 的次級(jí)框架的項(xiàng)目在包括“歡迎詞”之外,還包含有“本手冊(cè)的編寫目的,本手冊(cè)的指導(dǎo)思想、適應(yīng)范圍以及希望員工遵守手冊(cè)”等項(xiàng)目。以這樣“寫在前面的話” 開篇的員工手冊(cè)從形式上說不倫不類,從效果上說會(huì)使員工產(chǎn)生反感,影響其對(duì)員工手冊(cè)的學(xué)習(xí)效果和進(jìn)一步的內(nèi)化、執(zhí)行。因此,建議中小企業(yè)在編寫員工手冊(cè)時(shí),嚴(yán)格按照“歡迎詞、學(xué)習(xí)員工手冊(cè)的收獲、祝語與希望及簽名”的次級(jí)框架進(jìn)行編寫。

   靈活運(yùn)用“公司概述”

  “公司概述”部分的目的就是讓員工快速了解公司、快速融入公司。這部分的次級(jí)框架通常包括以下幾個(gè)方面:(1)公司的價(jià)值觀;(2)公司的戰(zhàn)略目標(biāo);(3)公司業(yè)務(wù)概況介紹;(4)公司的組織架構(gòu);(5)公司的發(fā)展歷史;(6)公司的企業(yè)文化等項(xiàng)目。

  大型企業(yè)的員工手冊(cè)都非常重視這部分的內(nèi)容,然而,許多中小企業(yè)卻往往忽視這一部分。筆者診斷過的中小企業(yè)中有近 60%的員工手冊(cè)沒有這部分內(nèi)容,導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是許多中小企業(yè)根本就沒有明確的價(jià)值觀、發(fā)展目標(biāo)等,也沒有意識(shí)到這部分內(nèi)容對(duì)新進(jìn)員工了解公司、融入公司所起的作用,以及這部分內(nèi)容對(duì)于樹立公司形象的重要意義。因此,建議中小企業(yè)務(wù)必將“公司概述”作為員工手冊(cè)主框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但在確定這個(gè)主項(xiàng)目的次級(jí)框架時(shí),可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況靈活處理,如果公司目前尚沒有明確的價(jià)值觀或發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),也沒有提煉出明確的企業(yè)文化,那么暫時(shí)可以將“公司業(yè)務(wù)介紹、發(fā)展歷史及組織架構(gòu)等”作為“公司概述”的次級(jí)框架,同時(shí),要著手明確公司的價(jià)值觀、戰(zhàn)略目標(biāo)等,適時(shí)地提煉出自己的企業(yè)文化。

   明確“行為規(guī)范”和“特殊的職業(yè)要求”

  通過對(duì)行為規(guī)范或特殊的職業(yè)要求的學(xué)習(xí)和理解,可以提升公司員工整體的職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)而提升員工的工作效率與業(yè)績。這部分的次級(jí)框架通常包括以下內(nèi)容:(1)公司日常行為規(guī)范;(2)公司日常工作中的行為規(guī)范;(3)對(duì)外業(yè)務(wù)交往中的行為規(guī)范;(4)行業(yè)特殊職業(yè)要求(例如食品行業(yè)對(duì)衛(wèi)生行為的要求等)。目前,部分行業(yè)的中小企業(yè)比較重視這部分內(nèi)容,例如酒店行業(yè)、連鎖專賣行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)等,但許多制造企業(yè)對(duì)這部分卻重視不足。因此,建議中小企業(yè)在編制員工手冊(cè)時(shí),不要考慮自身屬于什么樣的行業(yè)、不管目前具備不具備相關(guān)的制度,都要將這部分作為員工手冊(cè)主框架的一項(xiàng)主要項(xiàng)目,目前沒有相關(guān)制度的公司務(wù)必馬上組織相關(guān)人員進(jìn)行編制,因?yàn)椋鄙龠@部分的員工手冊(cè)對(duì)員工行為的引導(dǎo)作用將大大減弱。

   重點(diǎn)制定“員工管理制度”

  這部分是目前中小企業(yè)的員工手冊(cè)中最重視的部分,通過這部分內(nèi)容,企業(yè)可以讓員工充分了解相關(guān)制度與要求,進(jìn)一步規(guī)范員工行為、降低員工管理成本。因而,這部分內(nèi)容應(yīng)該涉及從員工聘用到離職的一系列員工管理制度,其次級(jí)框架應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容:(1)聘用與離職(入職培訓(xùn)、試用、人事關(guān)系、離職管理等);(2)工作時(shí)間(正常上班時(shí)間、出勤、加班等);(3)報(bào)酬與福利;(4)休假;(5)員工培訓(xùn)與發(fā)展;(6)獎(jiǎng)懲制度及其它。不過,實(shí)際情況中,許多中小企業(yè)員工手冊(cè)這部分的次級(jí)框架,往往僅僅包含強(qiáng)調(diào)對(duì)員工約束的部分,如考勤、加班、獎(jiǎng)懲等,而忽略員工最關(guān)心的、與員工發(fā)展和福利相關(guān)的內(nèi)容。例如,一家辦公家具制造企業(yè)員工手冊(cè)的“員工管理制度”部分,僅包括了勞動(dòng)合同、考勤與加班、獎(jiǎng)懲與報(bào)酬、調(diào)動(dòng)(包括入職、內(nèi)部調(diào)度與離職)幾個(gè)部分,忽略了休假、員工晉升與發(fā)展等員工非常關(guān)心的部分。其實(shí),員工只有在看到個(gè)人的發(fā)展與收獲時(shí),才有可能根據(jù)工作要求進(jìn)行自我約束,才有可能全身心地投入工作,完全依靠高壓政策來控制員工行為的制度是缺乏人文關(guān)懷的,注定要付出更高的管理成本。因此,建議中小企業(yè)在確定這部分的次級(jí)框架時(shí),一定要將員工的晉升與發(fā)展、員工福利等內(nèi)容包含進(jìn)去。

  不容忽視的“附則”

  這部分比較簡單,主要是對(duì)一些未盡條款的補(bǔ)充說明,包括本手冊(cè)的有效性、本手冊(cè)的解釋權(quán)、本手冊(cè)的修訂、未盡事宜的參照辦法、保密原則、員工簽收確認(rèn)函等。中小企業(yè)在確定這部分內(nèi)容時(shí),經(jīng)常忽視“員工簽收確認(rèn)表”這部分,然而,員工簽收是保證員工手冊(cè)合法及有效落實(shí)的一項(xiàng)重要措施,同時(shí)也是企業(yè)已經(jīng)將相關(guān)政策告知員工的一項(xiàng)書面證明,因此,建議中小企業(yè)在確定“附則”的次級(jí)框架時(shí)務(wù)必將員工簽收確認(rèn)函作為一個(gè)子項(xiàng)目。

   第二步:填內(nèi)容

  在確定了員工手冊(cè)的基本框架及次級(jí)框架后,下一步就是對(duì)照具體的框架,填寫內(nèi)容。完成這項(xiàng)工作時(shí),企業(yè)人力資源部要通過與相關(guān)部門的充分溝通,來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)部門的專業(yè)性,與其共同完成員工手冊(cè)內(nèi)容的草擬。其中,“寫在前面的話”的內(nèi)容可以由人力資源部編寫,然后交給總經(jīng)理或董事長審批、簽字,也可以由總裁辦編寫,然后交給總經(jīng)理或董事長審批、簽字,具體由公司的權(quán)限特征與董事長或總經(jīng)理的管理風(fēng)格確定;“公司概述”部分,通常交由負(fù)責(zé)對(duì)外形象宣傳的部門負(fù)責(zé),一般由市場(chǎng)部、企管部或行政部草擬;“行為規(guī)范”、“特殊職業(yè)要求”和“員工管理制度”及“附則”,一般由人力資源部草擬,但人力資源部可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供相應(yīng)的制度文本與要求。填寫完成整個(gè)員工手冊(cè)后,人力資源部對(duì)整個(gè)手冊(cè)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,有疑問或錯(cuò)誤的地方,及時(shí)與相關(guān)部門或責(zé)任人溝通確認(rèn)。

  在這一環(huán)節(jié)中,中小企業(yè)最容易、也最常犯的錯(cuò)誤就是“閉門造車”,人力資源部獨(dú)自完成員工手冊(cè)所有內(nèi)容的編寫工作,并直接交總經(jīng)理或董事長審批后發(fā)行,結(jié)果往往出現(xiàn)相關(guān)部門拿著員工手冊(cè)找總經(jīng)理投訴的現(xiàn)象。因此,建議中小企業(yè)在完成“填內(nèi)容”這項(xiàng)工作時(shí),切忌閉門造車,一個(gè)部門獨(dú)自完成所有工作,一定要與相關(guān)部門和人員進(jìn)行充分的溝通,一方面是要發(fā)揮他們的積極性與專業(yè)性,另一方面,也要讓他們獲得參與感與共同完成這項(xiàng)任務(wù)的成就感。

  第三步:審語言

  企業(yè)在編寫員工手冊(cè)時(shí),在語言方面通常會(huì)遇到以下問題:

  語言風(fēng)格過分苛刻

  例如一家制衣企業(yè)員工手冊(cè)的“寫在前面的話”寫道,“歡迎你加入成為我們的一員”“員工手冊(cè)就是一部法律手冊(cè),你必須嚴(yán)格遵守手冊(cè)的每項(xiàng)條款,否決將會(huì)收到對(duì)應(yīng)的處罰,嚴(yán)重者直接辭退”。這樣的言辭明顯地暴露了對(duì)員工的不尊重,必定招致員工的反感甚至敵對(duì),又何談心甘情愿地遵照?qǐng)?zhí)行呢。

  表述拖沓,不易理解

  例如一家不銹鋼網(wǎng)架制造企業(yè)員工手冊(cè)中這樣寫道,“上班前酗酒影響工作、工作時(shí)間酗酒、妨礙公司正常工作秩序、妨礙公司正常生產(chǎn)秩序、妨礙正常生活秩序及其他有礙于公司保安工作的員工,將被禁止上班”……

  項(xiàng)目之間缺乏條理性或邏輯性

  例如一家酒店員工手冊(cè)的“行為規(guī)范”部分這樣寫道,“3.1員工必須恪盡職守,令行禁止,不謀私利,努力工作,勤奮上進(jìn),培養(yǎng)廉潔自律、友愛團(tuán)結(jié)、互諒互助的團(tuán)隊(duì)精神。3.2 員工應(yīng)熱愛公司,珍惜公司的形象和榮譽(yù),不得……3.3員工應(yīng)嚴(yán)格遵守公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,如有違反將……3.4 工作時(shí)間不準(zhǔn)擅離崗位、串崗閑談、戲耍、做私活、辦私事、會(huì)親友、打私人電話…… 3.5 員工應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)聽指揮,不得……3.6 提倡精神文明,講禮貌……3.7 員工應(yīng)保持工作區(qū)域,設(shè)備、儀器和工具箱柜的整潔完好……”這幾條“行為規(guī)范”之間看不出任何的邏輯線索,而且有些條款還存在一定的重復(fù)。

  因此,建議中小企業(yè)在完成“填內(nèi)容”部分時(shí),一定要從以下幾個(gè)方面對(duì)員工手冊(cè)進(jìn)行語言的審核:

  (1)從語言風(fēng)格上,審核員工手冊(cè)是否與公司倡導(dǎo)的企業(yè)文化相吻合,通常來說,“寫在前面的話”的部分,應(yīng)該保證語言風(fēng)格的輕松并充滿感情, “公司概述”部分,應(yīng)保證語言風(fēng)格的激昂與客觀,對(duì)“行為規(guī)范”“特殊的職業(yè)要求”和“員工管理制度” 及附則部分,應(yīng)保證語言風(fēng)格的客觀、嚴(yán)謹(jǐn);

  (2)從用詞與表述的方式上,審核員工手冊(cè)的表述是否簡潔流暢,是否易懂易記,去掉多余的表述,避免過多的長句;

  (3)從整體的邏輯性與條理性上,審核員工手冊(cè)每項(xiàng)內(nèi)容之間的條理性,以及各項(xiàng)內(nèi)容之間表述的邏輯性。

  第四步:審合法

  在完成語言審核后,下一步的重要工作就是審核員工手冊(cè)內(nèi)容的合法性。審核員工手冊(cè)的合法性通常從以下幾個(gè)方面開展:

  內(nèi)容上是否與國家的相關(guān)法律相沖突

  《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。”然而,目前我國許多中小企業(yè)往往忽視對(duì)相關(guān)法律的重視,而是強(qiáng)制推行公司的相關(guān)規(guī)定,這樣做會(huì)存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在制定員工手冊(cè)時(shí),必須充分考慮相關(guān)法律條款,有條件的企業(yè)最好將員工手冊(cè)交公司內(nèi)部負(fù)責(zé)法務(wù)的人員或外部法律顧問審核。

   相關(guān)制度的制定程序是否合法

  《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”此前,我國的中小企業(yè)出臺(tái)相關(guān)制度的程序大部分都不符合相關(guān)法律的規(guī)定,因此,建議中小企業(yè)以后在制定員工手冊(cè)及相關(guān)制度時(shí),必須按照相關(guān)程序執(zhí)行,并在每個(gè)階段做好相關(guān)的文本記錄并保存,做到有據(jù)可查,避免因?yàn)槌绦虻牟缓戏ǘ袚?dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

  員工手冊(cè)發(fā)布途徑是否合法

  《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。”目前,中小企業(yè)在這方面做得仍存在許多遺漏,經(jīng)常出現(xiàn)員工受到相關(guān)懲罰時(shí)說公司沒有告知其相關(guān)制度的現(xiàn)象,出現(xiàn)這種現(xiàn)象有兩方面的原因:一方面可能是公司確實(shí)沒有告知或公示給員工,另一方面可能公司確實(shí)告知過員工但員工在故意耍賴。但即使是員工在故意耍賴,由于公司不能證明告知過員工,也會(huì)在仲裁或法院辯護(hù)中敗訴。因此,建議中小企業(yè)在系統(tǒng)地完成員工手冊(cè)的編制與審核后、正式公布之前,應(yīng)采取會(huì)議傳達(dá)、文件傳閱、問卷調(diào)查等方式,使員工熟悉員工手冊(cè)的具體內(nèi)容,并提出個(gè)人意見,在向員工發(fā)放最終版本的員工手冊(cè)時(shí),一定要讓員工填寫《簽收確認(rèn)函》,企業(yè)一定要保存好相關(guān)的記錄、意見和《簽收確認(rèn)函》等。

  對(duì)中小企業(yè)來說,一個(gè)成熟、有效的員工手冊(cè)是一項(xiàng)“投入一分,收益十分”的人力資源管理措施,因此,希望本文的“一定框架”、“二填內(nèi)容”“三審語言”“四審合法”的“四步法”能夠幫助中小企業(yè)編制出一套相對(duì)合理有效的員工手冊(cè),并希望中小企業(yè)能夠通過簽收確認(rèn)、集中培訓(xùn)、集中測(cè)試、獎(jiǎng)懲、定期培訓(xùn)、不定期檢查等措施,將員工手冊(cè)的內(nèi)容真正內(nèi)化為員工的行為習(xí)慣,從而提高員工的職業(yè)素養(yǎng)與工作效率,使員工成為企業(yè)的合格員工。

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