2015年4月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。11月11日，我省也制定出臺(tái)了《中共廣東省委廣東省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見〉實(shí)施意見》。當(dāng)前，我市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》精神，并對(duì)照《意見》要求，全面總結(jié)我市經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析研判形勢(shì)，著力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，從解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚全市職工為推進(jìn)“一區(qū)兩帶”建設(shè)、加快振興發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

　　本文從“政策解讀”和“新聞鏈接”二個(gè)方面來幫助廣大職工更好地了解勞動(dòng)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　政策解讀:

　　1、勞動(dòng)關(guān)系的建立和勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容

　　勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：⑴用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；⑵勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；⑶勞動(dòng)合同期限；⑷工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；⑸工作時(shí)間和休息休假；⑹勞動(dòng)報(bào)酬；⑺社會(huì)保險(xiǎn)；⑻勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；⑼法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

　　2、用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。第六條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。

　　3、用人單位規(guī)章制度的建立

　　《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。根據(jù)以上規(guī)定，用人單位依法通過民主程序制定的規(guī)章制度，并已向勞動(dòng)者公示的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守。用人單位在新招用勞動(dòng)者時(shí)應(yīng)當(dāng)告知本單位的規(guī)章制度。

　　4、用人單位必須依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律規(guī)定，用人單位必須依法為所屬全部員工辦理參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行代扣代繳的義務(wù)。用人單位不得只為部分員工參保；不得與員工協(xié)商選擇性參加部分險(xiǎn)種；不得要求員工承諾“自愿”不參加社會(huì)保險(xiǎn)；不得少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資。

　　5、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《廣東省工資支付條例》第五十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定，拖欠工資，是指用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為。

　　“老板欠薪最高獲刑7年”——《刑法修正案(八)規(guī)定》：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，梅州屬于二類地區(qū)，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且報(bào)酬累計(jì)在一萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在六萬元以上。

　　新聞鏈接:廣東省欠薪企業(yè)將納入銀行征信系統(tǒng)

　　筆者從有關(guān)部門了解到，時(shí)值歲末，為防范和處置企業(yè)拖欠職工工資，省人社、公安、住建、交通等部門按照省委、省政府部署于近日在全省開展綜合治理欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)將持續(xù)到2016年春節(jié)。據(jù)介紹，本次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)針對(duì)加工制造、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)密集、用工量大的地區(qū)。企業(yè)欠薪違法信息將納入人民銀行、發(fā)改、工商、住建等部門的信用信息系統(tǒng)。企業(yè)重大違法行為信息還將納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)違法欠薪企業(yè)在銀行dai款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、融資上市等方面予以限制。政府工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，發(fā)改部門將對(duì)該地區(qū)新上馬政府項(xiàng)目實(shí)行一票否決。建設(shè)部門對(duì)建設(shè)單位存在違法發(fā)包的，依法給予從嚴(yán)處罰；對(duì)施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰，并按規(guī)定采取限期不準(zhǔn)參加違法行為發(fā)生地招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目等行政管理措施。此外，對(duì)惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務(wù)人員工資的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)，并將有拖欠工人工資行為的單位錄入“欠薪投訴公示欄”進(jìn)行公開曝光，在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布。