本案爭議的焦點是批準退休時間是不是職工退休的時間。全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人退休條件為男年滿60周歲，女滿50周歲，連續工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力

　　核心內容：本案爭議的焦點是批準退休時間是不是職工退休的時間。

　　全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人退休條件為男年滿60周歲，女滿50周歲，連續工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲、女滿45周歲，連續工齡滿10年的。

　　案例：劉某，男，1956年7月出生，某縣麻紡廠破產失業職工，上世紀80年代到90年代初曾在該縣化肥廠從事過有毒有害工種10年，1999年企業破產后，劉某一直以個體戶名義繼續參加基本養老保險。2011年7月，劉某達到55周歲，即向當地社會保險經辦機構提出了退休待遇審核申請，并同時向當地勞動保障行政部門提交了退休申請。勞動保障行政部門在審批其退休手續時，以劉某檔案所記載的從事特殊工種的材料不全為由，要求其提交補充材料。劉某補齊有關材料后，2011年12月，勞動保障行政部門批準劉某提前退休，并確定退休待遇從2012年1月起計發。劉某不服，提起行政復議。復議機關經調查審理，作出了變更縣勞動保障行政部門的決定，明確其退休時間從2011年8月起算，并同時享受退休待遇。

　　本案爭議的焦點是批準退休時間是不是職工退休的時間。關于職工退休的時間和條件，國務院《關于工人退休退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)明確規定：“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：(一)男年滿60周歲，女滿50周歲，連續工齡滿10年的。(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲、女滿45周歲，連續工齡滿10年的。”本案中，劉某既符合特殊工種退休條件，又于2011年7月達到了退休的年齡，提交了退休待遇審核申請。盡管勞動保障行政部門因審核劉某的退休資料于2011年12月才批準劉某退休，但劉某的退休時間依然是2011年8月，而不是2011年12月。可見，行政復議機關作出的決定是正確的。

　　法定的退休年齡

　　法定的退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)文件所規定的退休年齡。

　　堅決按照國家法定的退休年齡辦理職工退休、退職，是維護職工合法權益和勞動權利的根本保證。《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》國辦發[1999]10號文件，勞動和社會保障部1999年3月9日發布了《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)，通知指出：國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。