遭塔利班綁架中國(guó)工人歸國(guó)后與原單位對(duì)簿公堂
陜西籍工人張國(guó)和龍曉偉,因被塔利班武裝分子綁架,在2008年一度成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)各媒體頻繁關(guān)注的對(duì)象。2009年,這兩個(gè)名字又一次出現(xiàn)在諸多媒體的顯要位置。自從被安全營(yíng)救歸國(guó)后,兩人因工資待遇、醫(yī)療費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)、精神賠償?shù)葐?wèn)題無(wú)法解決,將“老東家”告上了法庭。
他們熬過(guò)了艱難困苦,經(jīng)歷了生死關(guān)頭,為何又拿起法律武器堅(jiān)決地和原來(lái)的“老東家”對(duì)簿公堂?
2009年12月29日,此案在西安市雁塔區(qū)人民法院開(kāi)審。在我國(guó)司法實(shí)踐中,像龍曉偉和張國(guó)兩人在國(guó)外遭受人身財(cái)產(chǎn)損害的情況,還沒(méi)有判例。因此,此案的審理不僅關(guān)乎龍曉偉和張國(guó)兩人的命運(yùn),還將對(duì)目前我國(guó)數(shù)十萬(wàn)境外務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)產(chǎn)生影響,同時(shí)也將“如何保護(hù)海外務(wù)工者的人身和財(cái)產(chǎn)安全”這一問(wèn)題再次擺到了臺(tái)前……
張國(guó)、龍曉偉兩人靜靜地站在陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院門口等待開(kāi)庭通知,他們的父母和妻子也一齊陪同前來(lái)。
從二百公里外的寶雞家鄉(xiāng)趕來(lái)的龍曉偉,右小腿處還有六塊鋼板,走起路來(lái)有些踉蹌。張國(guó)在西安剛找到一份新工作。與幾個(gè)月前相比,兩人的氣色和精神狀態(tài)都好了許多。
這是2009年最后一個(gè)周五,距他們從巴基斯坦被解救回國(guó)已過(guò)去了將近一年。
受困工人歸來(lái)遇冷落
2008年5月,西安江博科技有限公司聘用龍曉偉、張國(guó)為公司員工。包括他們?cè)趦?nèi),西安江博公司派往巴基斯坦的這一批員工共有8人,皆從事通訊基站土建工程督導(dǎo)工作,整個(gè)通訊基站建設(shè)則是中興通訊承包巴基斯坦電信運(yùn)營(yíng)商的項(xiàng)目。
龍曉偉和張國(guó)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡經(jīng)過(guò)短暫的技術(shù)培訓(xùn)后,開(kāi)始從事通訊基站土建工程督導(dǎo)工作。幾個(gè)月后,即2008年8月27日,兩人在工作返回途中被塔利班武裝分子綁架,隨身攜帶的數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)及現(xiàn)金等全部被搶走。
此后,兩人被關(guān)押在塔利班控制區(qū)的一處民房里。關(guān)押期間,生活條件異常艱苦,每天吃的是一片玉米餅、一個(gè)生洋蔥,飲用水靠收集雨水,還時(shí)常受到生命威脅。不甘受擺布的兩個(gè)年輕人在10月15日趁夜逃跑。結(jié)果張國(guó)成功逃出,龍曉偉則墜落山崖致右腳骨折,又被塔利班抓回。直到2009年2月15日,在中、巴兩國(guó)政府共同努力下,龍曉偉才成功獲救。
從險(xiǎn)境中安全歸來(lái),本應(yīng)該受到特別的安撫,但在張國(guó)、龍曉偉兩人看來(lái),后來(lái)的一系列糾紛卻使他們?nèi)蕴幵诩灏局小?/font>
由于被關(guān)押期間和逃跑過(guò)程中的極度緊張和恐懼,先期歸國(guó)的張國(guó)一直精神抑郁,情緒反常,經(jīng)醫(yī)院診斷為“創(chuàng)傷后精神障礙”。回到西安住院治療的龍曉偉經(jīng)診斷,右腳踝關(guān)節(jié)脫位,右側(cè)腓骨下段骨折。由于傷勢(shì)屬于陳舊性骨傷,骨痂形成畸形愈合,還需較長(zhǎng)一段時(shí)間才能恢復(fù)正常。
張國(guó)對(duì)記者說(shuō),他回國(guó)后西安江博公司立即結(jié)算了工資。他向公司咨詢社保及人身意外保險(xiǎn)手續(xù)時(shí),公司總經(jīng)理張建科生硬地表示,根據(jù)約定,勞動(dòng)合同期限至回國(guó)之日止,工資結(jié)算以后雙方?jīng)]有任何法律關(guān)系……張國(guó)拿到結(jié)算的幾萬(wàn)元工資后被拒之門外。醫(yī)保、人身保險(xiǎn)和一大堆受傷治療費(fèi)票據(jù)的報(bào)銷,也沒(méi)有了下文。
隨后回國(guó)的龍曉偉很快也遇到了類似張國(guó)的遭遇。龍曉偉回國(guó)時(shí)右腳骨折,回西安治療期間所有費(fèi)用全部由西安江博公司承擔(dān)。但是,關(guān)于下一步的醫(yī)療費(fèi)用和工資結(jié)算、社保金、人身保險(xiǎn)等費(fèi)用,公司和他之間也發(fā)生了矛盾。
2009年6月12日,張國(guó)、龍曉偉以克扣工資、違法解除合同,未辦社保及賠償履行合同過(guò)程中造成的損害等為由,起訴西安江博公司、中興通訊公司。
龍曉偉、張國(guó)訴請(qǐng)被告分別補(bǔ)發(fā)拖欠和克扣的工資,并相應(yīng)支付拖欠、克扣工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,支付違法終止(解除)合同的賠償金,賠償因履行勞動(dòng)合同而遭受的損失包括精神損害賠償金等,數(shù)額分別為132萬(wàn)余元和92萬(wàn)余元;并要求被告為兩人補(bǔ)繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社保費(fèi)用。
勞動(dòng)爭(zhēng)議中可否存在精神賠償
龍曉偉、張國(guó)的訴訟請(qǐng)求中,精神損害賠償各為50萬(wàn)元。
他們認(rèn)為,中興公司安保措施不到位,在危險(xiǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)未遵從大使館指令行動(dòng)、未按規(guī)定在巴當(dāng)?shù)鼐絺浒浮V信d公司發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象曾一度撤離工作區(qū)域,但在危險(xiǎn)警報(bào)未解除的情況下擅自作業(yè),使得他們作為第一批員工受上級(jí)指令重返工作區(qū)后,就發(fā)生了綁架事件。因此,中興公司難辭其咎。
那么,勞動(dòng)爭(zhēng)議中可否存在精神賠償?
中興通訊公司及西安江博公司代理人認(rèn)為,龍曉偉和張國(guó)遭遇劫持,確實(shí)給其帶來(lái)了人身?yè)p害或經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也不同程度地對(duì)當(dāng)事人的精神造成損害,但目前我國(guó)只有民法通則對(duì)精神損害賠償問(wèn)題作出了規(guī)定,而勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)、政策對(duì)這一內(nèi)容并沒(méi)有明確規(guī)定,原告方的請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)。
“勞動(dòng)法處在民法體系之中,遵從民法‘法不禁止即許可’的法治原則,勞動(dòng)法律規(guī)范至今沒(méi)有禁止或限制勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中,因單位嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)致遭受損害的精神損害撫慰金求償權(quán)。”龍曉偉和張國(guó)的代理律師楊軍認(rèn)為,原告的精神損害結(jié)果確實(shí)存在,且與對(duì)方當(dāng)事人的行為存在因果關(guān)系,它與勞動(dòng)爭(zhēng)議案密不可分。
楊軍說(shuō),無(wú)論是中興通訊還是西安江博公司,在施工期間明知有巴基斯坦外交部多次發(fā)布警示和中國(guó)駐巴使館通告的情況下,未向大使館備案登記,未通知當(dāng)?shù)剀姟⒕块T提供保護(hù),貿(mào)然指派兩原告前往危險(xiǎn)地帶(當(dāng)期禁止外國(guó)人進(jìn)入)工作,違反了當(dāng)?shù)?ldquo;制度”和“法令”,造成了嚴(yán)重后果,其過(guò)錯(cuò)極為明顯、嚴(yán)重,故其應(yīng)承擔(dān)原告訴求的法律責(zé)任。
楊軍認(rèn)為,我國(guó)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十七條明確規(guī)定,既要保護(hù)外派勞動(dòng)者的人身安全也要保護(hù)其財(cái)產(chǎn)安全,這是區(qū)別于內(nèi)國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的規(guī)定,表明了訴求精神損害賠償?shù)暮侠硇浴?/font>
對(duì)此,西北政法大學(xué)副教授郭升選認(rèn)為,物的賠償可以計(jì)算,對(duì)人身的保護(hù)實(shí)難量化。因此,在勞動(dòng)爭(zhēng)議中主張精神賠償符合民法的“填平原則”,即對(duì)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的損失應(yīng)給予全部彌補(bǔ)。
原被告究竟是何法律關(guān)系
在2009年12月29日長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí)的庭審中,原被告雙方進(jìn)行了激烈的交鋒。
中興通訊公司代理人堅(jiān)持認(rèn)為公司與兩名原告沒(méi)有任何法律關(guān)系,中興通訊和西安江博公司之間屬于工程監(jiān)理外包關(guān)系。
“龍曉偉、張國(guó)是通過(guò)中興通訊公司為其辦理商務(wù)簽證出國(guó)的,因?yàn)榻┕颈旧砭蜎](méi)有資格,無(wú)法辦理出境手續(xù)。”龍曉偉和張國(guó)的另一名代理律師王平對(duì)記者說(shuō),西安江博公司沒(méi)有取得我國(guó)建設(shè)行政主管部門或其他部門頒發(fā)的建筑施工(監(jiān)理)資質(zhì)證書(shū),至今沒(méi)有取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的對(duì)外勞務(wù)合作(向境外派遣勞動(dòng)者)的經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí),中興通訊公司把自己承包的境外項(xiàng)目和勞務(wù),單獨(dú)再分包給未取得資質(zhì)的西安江博公司,其合法性始終不能證明。
據(jù)了解,中興通訊是從事境內(nèi)外通訊類相關(guān)工作的用工單位,江博公司是以經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣為主要利潤(rùn)來(lái)源的用人單位。值得注意的是,中興通訊是以自己的名義為原告等8人辦理了出國(guó)簽證手續(xù),作為自己的員工派往其在巴基斯坦的項(xiàng)目部從事土建施工督導(dǎo)工作。
楊軍認(rèn)為,江博公司與中興通訊之間形成了勞動(dòng)力派遣契約關(guān)系,江博公司與兩原告之間是勞動(dòng)契約關(guān)系,中興通訊與兩原告之間是指揮命令與勞動(dòng)提供關(guān)系,三者之間共同形成一個(gè)完整的勞動(dòng)法律關(guān)系。
庭審前,中興通訊公司和西安江博公司的代理人面對(duì)記者采訪,表示不愿多談。當(dāng)日晚上8時(shí)許,整個(gè)庭審才結(jié)束。記者從龍曉偉和張國(guó)的代理律師處了解到,庭審進(jìn)行了法庭調(diào)查、辯論等程序,原被告雙方表示愿意調(diào)解。
想拿醫(yī)療費(fèi)要先道歉?
張國(guó)、龍曉偉回國(guó)之后,頻繁接受國(guó)內(nèi)許多媒體的采訪,講述自己的被困經(jīng)歷,但對(duì)于現(xiàn)實(shí)的維權(quán)困境,卻鮮有提及,直到他們到法院起訴時(shí),矛盾才被公開(kāi)出來(lái)。
“我們決不是說(shuō)因?yàn)樵趪?guó)外受了罪,回來(lái)后想多占點(diǎn)單位的便宜,而是我們基本的生活保障和勞動(dòng)者權(quán)益都沒(méi)有得到保障,即便如此我們還是一直在等待他們出臺(tái)補(bǔ)償方案。西安江博公司開(kāi)始是置之不理,后來(lái)干脆惡語(yǔ)相向。中興通訊公司自我們回國(guó)后從沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系過(guò)我們,我們打電話詢問(wèn)得到的答復(fù)是:負(fù)責(zé)此事的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)更換,對(duì)你們的情況不了解。”
龍曉偉對(duì)記者說(shuō),他們出國(guó)前與西安江博公司簽訂勞動(dòng)合同時(shí),公司統(tǒng)一購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn),但至今尚未拿到保單。他們經(jīng)多方打聽(tīng)才得知,這種保單只對(duì)國(guó)內(nèi)有效,對(duì)他們這些海外務(wù)工者根本不起作用,公司一直在隱瞞真實(shí)情況。
西安江博公司曾和張、龍二人有過(guò)接觸,表示醫(yī)療費(fèi)用可以協(xié)商,但兩人必須在媒體上公開(kāi)道歉,挽回公司形象,被張、龍斷然拒絕。
“我們向媒體如實(shí)公開(kāi)了情況,毫無(wú)虛假捏造之詞,何錯(cuò)之有?恰恰是西安江博公司和中興通訊公司的冷漠和無(wú)視導(dǎo)致了現(xiàn)在的局面。”龍曉偉氣憤地對(duì)記者說(shuō)。
2010年1月4日,記者來(lái)到西安江博公司的所在地———西安市南二環(huán)西段的紫竹大廈。按照寫(xiě)字樓的樓牌顯示,江博公司位于16樓,但記者始終沒(méi)有找到該公司。當(dāng)記者聯(lián)系該公司副總經(jīng)理王春鵬時(shí),他卻向記者表示,公司并沒(méi)有搬走,仍在正常經(jīng)營(yíng)。
而大廈物業(yè)管理部負(fù)責(zé)人表示,西安江博科技有限公司早在半年前就已搬離,公司的網(wǎng)站也已注銷,現(xiàn)在不知其蹤。
“西安江博公司法定代表人張建科無(wú)法聯(lián)系。”張國(guó)憂慮地說(shuō),“我和龍曉偉擔(dān)心,將來(lái)就算拿到了勝訴判決,而江博公司早已成了空殼,江博公司老總又找不到或沒(méi)有了財(cái)產(chǎn),我們又能拿他們?cè)趺崔k?”
實(shí)際上,在這場(chǎng)訴訟中,張國(guó)和龍曉偉還面臨其他難題———昔日的同事紛紛避而不見(jiàn),有的曾暗地里打來(lái)電話表示愿意支持,卻因種種原因不能成為證人出庭作證。通過(guò)訴訟能在多大程度上維護(hù)自己的權(quán)益,他們心里也沒(méi)有底。
海外務(wù)工權(quán)益保障堪憂
據(jù)了解,目前全國(guó)已有6000多家服務(wù)外包企業(yè),外包人員超過(guò)70余萬(wàn)。由于勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉,中國(guó)成為世界上外包供應(yīng)商最多的國(guó)家之一。
“近一段時(shí)間以來(lái),境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,有的通過(guò)虛假承諾,高額收費(fèi);有的外派勞務(wù)企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包,極大損害了外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。我國(guó)大量海外務(wù)工者的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)權(quán)利及人身權(quán)利得不到有效保障的現(xiàn)象,令人擔(dān)憂。”楊軍說(shuō)。
此案審理前后,記者在西北政法大學(xué)采訪了部分勞動(dòng)法學(xué)專家。專家認(rèn)為,中國(guó)已逐漸成為涉外勞務(wù)大國(guó),在境外勞動(dòng)者和勞動(dòng)法律保護(hù)問(wèn)題上矛盾日益突出。龍曉偉、張國(guó)二人與原單位勞動(dòng)糾紛一案的審理,在對(duì)境外勞動(dòng)者屬人管轄、內(nèi)國(guó)法與國(guó)際法律、法律與政治的銜接、部門法之間及普通法與專門法的銜接等方面,均具有典型代表性。
也有學(xué)者表示,外派勞務(wù)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題。外派勞務(wù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定,影響了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的正常開(kāi)展,損害了國(guó)家形象和聲譽(yù),必須采取措施加以整治和打擊。