當(dāng)前，由于用工制度的不完善，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用人單位與勞動(dòng)者的爭(zhēng)議呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件呈逐年上升的趨勢(shì)，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，分析勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件增多的原因，并提出具體化解對(duì)策。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多的主要原因

　　當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件增多的原因十分復(fù)雜，有外部的企業(yè)改制不完善、勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)管缺位，也有內(nèi)部的勞動(dòng)者、用人單位法律意識(shí)差的原因。

　　(一)用人單位管理不規(guī)范。有的用人單位法律意識(shí)差，未取得合法的經(jīng)營(yíng)資格即非法用工;有的用人單位故意不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同;有的用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，不能為勞動(dòng)者繳納“三金”;有的則采取簽訂“霸王合同”、“生死合同”等方式，侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　(二)勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng)。由于務(wù)工者法律意識(shí)不強(qiáng)，未要求用人單位與自己簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，加之用人單位技術(shù)培訓(xùn)、安全條件不到位，滋生了許多工傷事故的發(fā)生，導(dǎo)致工傷事故發(fā)生后無(wú)力賠償，引發(fā)了許多勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　(三)企業(yè)改制遺留的問(wèn)題。在企業(yè)改制過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償等一系列問(wèn)題，沒(méi)有得到妥善處理，引發(fā)了許多工人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，甚至采取赴京上訪等極端手段，同時(shí)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難，不能依法為勞動(dòng)者及時(shí)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致了勞資糾紛的大量發(fā)生。

　　(四)勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)管不力。勞動(dòng)保障部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)較弱，強(qiáng)制性手段有限，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)企業(yè)違法用工、非法用工的懲處不夠有力，對(duì)企業(yè)的威懾力不大，加之有的行政執(zhí)法人員不作為、亂作為，企業(yè)違法用工現(xiàn)象屢禁不止。

　　遏制勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件上升對(duì)策

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，產(chǎn)生不利的影響，筆者認(rèn)為，必須標(biāo)本兼治，形成合力，才能從根本上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的發(fā)生，有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　(一)完善相關(guān)立法，著力健全勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決的法律機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的立法工作仍然尚待進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致地方法規(guī)、規(guī)章的制定繁復(fù)，甚至相互矛盾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照我國(guó)的立法或者相關(guān)規(guī)定予以消除，對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀的規(guī)章、政策應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以廢止或者變更，把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的解決納入法治化的軌道。

　　(二)充分發(fā)揮審判職能作用，著力加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。落實(shí)司法為民要求，用法律手段維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。要充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，做到優(yōu)先立案，優(yōu)先受理，且對(duì)符合司法救助條件的，對(duì)案件受理費(fèi)予以減、緩、免，保證有理的群眾能夠打得起官司。對(duì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者權(quán)益糾紛優(yōu)先排期開(kāi)庭，優(yōu)先適用強(qiáng)制保全措施，努力提高辦案效率，減少當(dāng)事人不必要的訴累。

　　(三)加大法制宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)。開(kāi)展法制宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方形成共同合作、互相尊重的共識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中侵犯職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)健全制度，規(guī)范管理，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的發(fā)生。

　　(四)建立多元化調(diào)處機(jī)制，著力形成化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的合力。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等部門(mén)的職能作用，共同化解日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議。通過(guò)加強(qiáng)與工會(huì)、勞動(dòng)保障部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，將調(diào)解貫穿于解決糾紛的全過(guò)程，力求將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

　　(五)完善社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位的行政監(jiān)管力度。積極完善各種社會(huì)保障機(jī)制，為勞動(dòng)者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等必要的社會(huì)保障。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)的用工制度、用工情況的督查力度。讓依法用工成為每個(gè)企業(yè)的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)，為建立和諧融洽的勞資關(guān)系提供必要的社會(huì)保障。

　　(作者單位：江蘇省阜寧縣人民法院)