寧波北侖勞動爭議聯(lián)合調解中心:勞資關系的穩(wěn)壓器
由總工會牽頭調解勞動爭議,成功率超過88%……“‘娘家人’管職工事,方便快捷、說話管用”,這是不少職工對寧波北侖勞動爭議聯(lián)合調解中心的評價。
2010年3月15日,中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國同志就北侖推行勞動爭議聯(lián)合調解機制的做法作出批示:“很好的經(jīng)驗、好好宣傳”。2010年5月8日,省委書記、省人大常委會主任趙洪祝批示:建立社會化勞動爭議調處機制,是完善社會管理的重要內容,也是構建和諧社會的有效舉措,我們要好好總結這一做法,逐步加以推廣。
據(jù)了解,北侖外來務工人員有50萬名左右,遠超本地人口。近年來,該區(qū)勞動爭議案件進入了集中爆發(fā)階段。2007年,北侖區(qū)勞動部門受理的企業(yè)勞動糾紛為1200余起,一年后猛增至2600起。過去,勞資糾紛大多靠勞動仲裁機構裁決或法院判決,但案件數(shù)量的猛增,使這些部門不堪重負,以至于2009年初發(fā)生的勞動爭議仲裁案件,要排到當年10月才能處理,由此也出現(xiàn)了一些集體上訪現(xiàn)象。
為破解這一難題,2009年3月16日,北侖成立勞動爭議聯(lián)合調解中心,由總工會牽頭,區(qū)勞動和社會保障局、司法局共同參與,聘請專職律師擔任調解員。其工作職責除了調解勞資矛盾外,還負責相關法律、法規(guī)咨詢和宣傳。調解中心與區(qū)勞動仲裁院、區(qū)總工會職工維權中心在同一幢樓辦公,實現(xiàn)維權、調解、仲裁“三位一體”,隨時溝通配合。
據(jù)了解,勞動爭議聯(lián)合調處的運作模式可用“一二三四五”來概括:一個中心即勞動爭議聯(lián)合調解中心,兩種機制即勞動爭議預警機制和調處機制,三項制度即裁前調解、兩級值班和分級調解制度。四大職能,即調解、指導、咨詢、宣傳智能。五類方法,即簡易調解、一般調解、復雜調解、前期參與、指定調解。
三年來,“黨政主導,工會牽頭,各方協(xié)作”的勞動爭議聯(lián)合調處機制,在促進職工隊伍和區(qū)域社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用:一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。勞動爭議的快速有效調解,使職工的權益得到了有效維護,積極性得到了充分發(fā)揮。二是維護了社會穩(wěn)定。勞動爭議聯(lián)合調處機制建立以來,我區(qū)勞動爭議調處工作呈現(xiàn)“勞動爭議調解成功率明顯提高;勞動爭議仲裁、信訪和法院受理案件明顯下降”的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,北侖區(qū)勞動爭議聯(lián)合調解中心09年3月15日成立至今,接待2989批次,人數(shù)4787人,立案調解1977件,調解成功1747件,調解成功率達88.4%,仲裁、信訪、法院勞動爭議案件急劇增加的趨勢得到有效遏制。勞動爭議仲裁受理數(shù)同比下降50%;涉及勞動爭議信訪量同比下降70%以上;法院受理勞動爭議案件數(shù)同比下降40%。三是增強了工會影響力。2009年區(qū)委、區(qū)政府組織開展的“雙服務”活動中,積極發(fā)揮作用,由企業(yè)投票評定為第一名。