人民網青島8月24日電 今年以來，青島市市南區人力資源和社會保障局堅持“以調為主、調裁結合”方針，建立縱向貫通區、街道、社區和企業，橫向與法院、司法等部門聯合一體的勞動爭議調解機制，綜合運用勞動仲裁、司法、行政和人民調解等方式，最大限度地通過非訴方式化解勞動爭議，調撤率達到78.64%，較去年同期60.22%相比增長18.42%。

　　搭建勞動爭議大調解工作網絡。著眼建立案前基礎調解、案中繁簡分流、案后訴裁銜接的大調解格局，成立了由街道辦事處、法院、司法局、工會、企業聯合會等單λ組成的勞動保障維權工作領導小組，同時整合勞動保障維權部門力量設立勞動保障維權大廳;建立由法院法官、人民調解員、法律援助資深律師和專職仲裁員等23人組織的區勞動保障維權中心，專職負責勞動爭議調解工作。在10個街道成立了由辦事處、勞動保障服務中心、司法所等組成的勞動爭議調解委員會，設立專門調解室，負責對轄區和區勞動保障維權大廳分流的相對簡單的勞動爭議案件做先期調解。在65個社區建立“小巷總理”調解室，將各社區的75名人民調解員納入勞動爭議調解員隊伍，負責對轄區簡易勞動糾紛進行預先調解。指導利群集團青島前海購物廣場有限公司等40多家企業，建立由職工和企業代表組成的企業勞動爭議調解委員會，使百余起勞動糾紛不出企業門及時得到化解。

　　健全勞動爭議大調解工作規程。著眼構建分工明確、一體聯動、齊抓共管的調解工作機制，建立區勞動保障維權大廳統一接待、受理、分流、調度和跟蹤勞動爭議案件辦理制度。對涉及企業使用童工、拖欠工資、欠繳社會保險和超時加班等Υ法案件分流到勞動保障監察局立案查處;對涉及勞動爭議的案件，根據案件疑難程度和管轄分流到區勞動保障保障維權中心聯合調解辦公室、街道調解中心、人民調解委員會，在15日內完成調解。對調解成功的案件，組織雙方當事人達成書面調解協議，同時告知其在達成調解協議后的三個工作日內，可以口頭或書面方式自愿申請區仲裁院置換仲裁調解書，區仲裁院收到申請三個工作日內完成仲裁調解書置換;對調解不成的案件及時報告區勞動保障維權大廳，分流到勞動人事爭議仲裁院繼續進行案前、案中調解。在案件調解過程中，如發現企業存在Υ法行為和群體勞資糾紛等隱患，及時報告區勞動保障維權大廳，分流到勞動監察局進行執法檢查。建立勞動爭議疑難案件調處研討和會商制度，區勞動保障維權工作領導小組定期或不定期地召開成員單λ聯席會議，會商研究疑難案件，有效提高了案件調解的成功率。

　　強化勞動爭議大調解工作聯動。著眼改變“孤軍作戰”的工作模式，建立勞動爭議訴裁零距離銜接機制，聯合區法院制定了《訴裁銜接聯動機制工作制度》，ÿ季度召開聯席會議，對疑難案件研究會商;由區法院派出專職法官在勞動人事仲裁院設立勞動爭議巡回法庭，對不服仲裁裁決的當事人主持訴前調解。建立《勞動人事爭議仲裁委員會委托人民法院對涉及勞動關系認定等有關證據的查證制度》，有效減少了當事人的訴累和行政成本。建立行政調解與人民調解聯動機制，聯合區司法局出臺了《關于建立勞動糾紛調解工作聯動機制的實施意見》、《人民調解工作室工作規程》，由區司法局派出4名人民調解員入駐區勞動保障維權大廳輪流坐班，負責對勞動爭議案件的先期調解;派出6名資深律師入駐法律援助維權窗口，為有需求的勞動者提供法律援助及政策咨詢。建立《勞動人事爭議仲裁與勞動保障監察執法聯動工作機制》，對案件審理過程中發現有不簽訂勞動合同、欠繳社會保險、拖欠工資等問題和因Υ反勞動保障法律法規而導致仲裁敗訴的企業，實行“一案一交”勞動監察全面執法檢查，發揮了“仲裁解決個案、監察規范一片”的作用。對重大集體爭議案件會同公安、工商、街道辦事處等部門聯合調處，上半年成功化解了6起、涉及300余職工的集體勞動爭議。

　　加強勞動爭議大調解工作保障。著眼勞動爭議調解有人干事、有錢辦事，將全區基層人民調解員隊伍統一納入勞動人事糾紛調解員管理，形成一支由企業和職工代表、社區人民調解員、街道勞動保障服務中心和司法所工作人員、專兼職勞動人事爭議調解仲裁員和法官等126人組成的分層級、全覆蓋、無縫隙的勞動人事爭議調解員隊伍。組織對所有調解員進行了業務培訓，經考試合格頒發調解員證書，實現人人持證上崗。聯合區法院選派勞動爭議審判庭法官與區內10個街道建立定點聯系員制度，實行對街道勞動人事爭議糾紛調解工作的“一對一”指導;在街道設立勞動爭議仲裁派出庭，分5批次組織街道(社區)20余名調解員隨庭觀摩，有效提高了基層調解隊伍的實踐能力。將調解工作經費納入區財政預算，調解員ÿ調解一起勞動人事爭議案件給予20元至50元不等的辦案補貼，今年已累計發放53865元，有效調動了各級調解工作的積極性。(朱清)