天津北方網(wǎng)訊：津南區(qū)是本市環(huán)城四區(qū)之一，連接市區(qū)與濱海新區(qū)。近幾年，隨著市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的遷入和示范鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，津南區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。人民群眾在享受發(fā)展成果的同時(shí)，也在發(fā)展中因各項(xiàng)利益沖突發(fā)生了大量矛盾糾紛。津南區(qū)法院院長(zhǎng)趙蘭閣介紹，近五年，該院受理各類案件4.8萬(wàn)余件，比前五年增長(zhǎng)68.39%，其中，涉及土地整合、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及村民資格認(rèn)定案件增幅最大。為此，津南區(qū)法院從大局著眼，從細(xì)節(jié)入手，拓展司法服務(wù)空間，出臺(tái)一系列舉措，切實(shí)保障群眾利益。

　　庭前調(diào)解五年“零上訪”

　　趙蘭閣告訴記者，津南區(qū)五年來(lái)先后共啟動(dòng)了88個(gè)村的撤村建居的土地整合工作，在此期間，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛隨之增多，辦案難度增大。為實(shí)現(xiàn)保障群眾利益和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，該院強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)，于2007年8月成立了庭前準(zhǔn)備庭，專門(mén)負(fù)責(zé)涉及影響區(qū)域發(fā)展的各類排除妨害案件，充分發(fā)揮調(diào)解職能，主動(dòng)服務(wù)，提前介入。

　　日前，津南法院就成功調(diào)解了一起在“南水北調(diào)工程”中，施工方與征用土地補(bǔ)償戶之間的糾紛。某工程公司承接了天津市南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水一期工程輸水線路工程，該線路需經(jīng)過(guò)津南區(qū)某村村民張某承包的工地。工程施工后，張某因?qū)ρa(bǔ)償款有異議，認(rèn)為補(bǔ)償過(guò)低，遂對(duì)施工加以阻攔，導(dǎo)致整個(gè)工程停滯。津南法院受理此案后，及時(shí)了解案情，并迅速到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)查看情況。經(jīng)嚴(yán)格審查，各項(xiàng)施工審批手續(xù)完備合法。

　　承辦法官為此多次到張某家中與其談心，先指出其行為的違法性，告知其維護(hù)自身權(quán)益應(yīng)通過(guò)合法途徑，然后對(duì)張某提出的異議逐項(xiàng)進(jìn)行分析。針對(duì)不合理的要求，法官對(duì)其講明不能補(bǔ)償?shù)睦碛珊鸵罁?jù)。針對(duì)合理訴求，如工期拖延導(dǎo)致的魚(yú)池養(yǎng)殖損失、施工導(dǎo)致耕地退化后的復(fù)耕費(fèi)用等，法官認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并研究解決方案。經(jīng)法院與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，核實(shí)無(wú)誤后，促成工程公司與張某再次達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償了張某的實(shí)際損失，個(gè)人合法權(quán)益得到保護(hù)后，張某當(dāng)即撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，工程得以順利進(jìn)行。

　　據(jù)了解，津南法院庭前準(zhǔn)備庭自成立以來(lái)，先后受理了涉及市區(qū)重點(diǎn)工程申請(qǐng)執(zhí)行的案件共計(jì)546件，圓滿化解了大量工程中妨礙施工的糾紛。由于案件多數(shù)以調(diào)解方式結(jié)案，涉案當(dāng)事人沒(méi)有一位纏訪纏訴，實(shí)現(xiàn)了五年受理案件“零上訪”的佳績(jī)。

　　靈活變通化解群體勞動(dòng)案

　　勞務(wù)勞資糾紛涉及群眾最基本的生活和生存權(quán)利，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，津南法院高度重視此類糾紛。趙蘭閣介紹說(shuō)，近幾年由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融危機(jī)等客觀因素的影響，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量持續(xù)上升。為有效化解此類糾紛，有效保障勞動(dòng)群眾合法利益，津南法院在依法審理的基礎(chǔ)上，積極拓展司法空間，全面整合各方力量，努力化解勞動(dòng)糾紛。加大力度推行訴前調(diào)解，尤其是涉及群體性的勞動(dòng)糾紛，法院努力將矛盾有效化解在訴前，減輕勞動(dòng)群眾的訴訟成本。

　　今年3月，該院受理了一起百余名職工申請(qǐng)執(zhí)行勞動(dòng)工資一案。這些職工所在的公司因經(jīng)營(yíng)不善資不抵債，外欠款近7000萬(wàn)元，眾多債權(quán)人已對(duì)其提起訴訟，該公司老板為躲避債務(wù)逃到國(guó)外，公司陷入混亂。員工了解情況后，情緒異常激動(dòng)，強(qiáng)烈要求盡快處置公司財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先支付工資。為了穩(wěn)控局面，承辦法官一方面做好職工的情緒安撫工作，另一方面積極尋找解決路徑。最終，承辦法官查到一名正在訴訟階段的債權(quán)人，了解到該債權(quán)人已通過(guò)申請(qǐng)?jiān)V訟保全查封了該公司賬戶資金70萬(wàn)元。法官向債權(quán)人講明了案件之間的連環(huán)關(guān)系，講述了眾多職工養(yǎng)家糊口的迫切需要，該債權(quán)人當(dāng)即答應(yīng)配合法院解職工燃眉之急，將查封的70萬(wàn)元全部用于發(fā)放職工工資，使職工的利益及時(shí)得到保障，情緒得以緩解。接下來(lái)，職工耐心等待法院依照法定程序?qū)�公司�?cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，財(cái)產(chǎn)被變賣(mài)后，法院及時(shí)將剩余工資發(fā)放給職工，同時(shí)也將那位“好心的債權(quán)人”的債權(quán)執(zhí)行到位。這場(chǎng)涉及眾多勞動(dòng)者切身利益的糾紛最終得以圓滿解決。

　　村民資格給百姓一個(gè)說(shuō)法

　　趙蘭閣介紹說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，土地整合工作的加速，與村民自身利益相關(guān)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)確認(rèn)案件增幅很大，近五年，津南法院共受理此類案件1800余件。

　　“對(duì)于這類案件，法律還沒(méi)有具體規(guī)定，可是糾紛又確實(shí)存在，而且每個(gè)案子都涉及一個(gè)大家庭。當(dāng)年多數(shù)法院對(duì)此類案件都是不予受理的，但我們不贊成這種“躲事”的做法。如果法院不能給老百姓評(píng)這個(gè)理，那么老百姓就沒(méi)地方說(shuō)理了。”趙蘭閣說(shuō)，一些百姓不具備村民資格了，比如出嫁的女孩，原村說(shuō)她出嫁了就不是這個(gè)村的人了，而嫁入村又不讓遷入戶口，但是她的基本身份得有一個(gè)落腳點(diǎn)，既然法律尚沒(méi)有明確規(guī)定，就得靠法官依據(jù)法律精神和原則，結(jié)合歷史和當(dāng)下的情況以及情理去判斷，真真切切地給老百姓一個(gè)說(shuō)法，讓老百姓告狀有門(mén)，使老百姓真切感受到自身的合法權(quán)益得到保護(hù)。因此，津南法院始終堅(jiān)持有案必立、主動(dòng)介入的審判態(tài)度，在審判中積極探索，不斷研究，制定的《津南區(qū)人民法院關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行)最后成為全市指導(dǎo)意見(jiàn)的參考藍(lán)本。由此，津南法院也成為全市審理此類案件最多、操作性最強(qiáng)的法院。