文/佛山日?qǐng)?bào)記者龐文彬 通訊員孫楠、盧海

　　“違者罰款”作為企業(yè)、單位規(guī)章制度的撒手锏，在《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》被廢止4年之后，現(xiàn)今仍大行其道。近日，來(lái)自四川的小周，因此將東家告上法庭，最終勝訴。昨日，佛山中院發(fā)出司法建議，直陳這些“以罰代管”的規(guī)定，可能涉嫌違法。

　　個(gè)案

　　員工誤切邊角料遭罰款辭退

　　來(lái)自四川的小周，從2007年起便在順德一廚具公司打工。去年年底，小周把車(chē)間用剩的邊角料鋸斷成了小塊，公司認(rèn)為小周的行為損害了公司利益，便依據(jù)公司的內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)他進(jìn)行罰款，最終還把小周辭退。

　　小周對(duì)此不服，首先申請(qǐng)仲裁，隨后又來(lái)到法院提起訴訟。近日，經(jīng)過(guò)審理，仲裁委員會(huì)和市、區(qū)兩級(jí)法院的一、二審裁判一致認(rèn)為，廚具公司處罰并解除勞動(dòng)合同的行為屬于違法，需向小周退還罰款600元，并按法律規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　說(shuō)法

　　員工很生氣 企業(yè)稱無(wú)奈

　　“公司的管理規(guī)定，我們并不知道，隨便就做出一個(gè)罰款規(guī)定，有的時(shí)候直接就在工資里抵扣罰款。”說(shuō)起被罰款辭退的事，小周仍十分委屈。

　　被罰錢(qián)不是小周一個(gè)人的苦惱。在南海某服裝公司工作的A小姐，對(duì)其公司的制度頗有怨氣，“什么都用罰款來(lái)解決，一點(diǎn)都不和諧。”因?yàn)檫t到、著裝等問(wèn)題，她已經(jīng)被公司罰了三次了。

　　據(jù)了解，在A小姐公司的規(guī)章制度里面，“遲到、早退在半小時(shí)之內(nèi)者;接聽(tīng)電話不使用規(guī)范用語(yǔ)者;上班時(shí)間串崗聊天者;工作場(chǎng)所說(shuō)臟話、粗話，爭(zhēng)吵、罵人，影響惡劣者;工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者;參會(huì)人員已通知但不到或遲到者……都要視情節(jié)罰款30元至200元。

　　對(duì)于罰款，員工心里有氣，但此次敗訴，也讓廚具公司十分困惑。如員工給公司造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失怎么辦，公司不能罰款，怎樣體現(xiàn)管理上的威懾力?

　　在禪城從事不銹鋼行業(yè)的李老板也有同樣的想法。“如果不跟錢(qián)掛鉤，管理力度將會(huì)大打折扣，管了等于沒(méi)管。”他說(shuō)，如果一個(gè)員工給企業(yè)造成損失，企業(yè)不能在經(jīng)濟(jì)上對(duì)員工予以懲戒，那么員工就不會(huì)拿老板當(dāng)回事。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)行法律對(duì)企業(yè)的保障太少了，企業(yè)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)非常大。所以，在以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多的現(xiàn)實(shí)條件下，還是應(yīng)該賦予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

　　建議

　　罰款其實(shí)難成企業(yè)撒手锏

　　據(jù)佛山中院法官黃健暉介紹, 用人單位對(duì)勞動(dòng)者的“罰款權(quán)”，源于1982年施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，條例規(guī)定用人單位可以對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。該條例已于2008年1月15日被廢止。現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，并未授予用人單位對(duì)勞動(dòng)者的罰款權(quán)。

　　換言之，現(xiàn)在某些用人單位內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)于員工的違規(guī)行為采取罰款處理并沒(méi)有法律依據(jù)，甚至涉嫌違法。目前，佛山中院每年都會(huì)受理一些因“罰款”引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　那么，用人單位在行使管理權(quán)過(guò)程中，是否可以與金錢(qián)獎(jiǎng)懲相掛鉤?佛山中院民四庭審判長(zhǎng)陳慶莉說(shuō)，完全不運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)懲進(jìn)行管理，不切合實(shí)際，尤其是規(guī)模較大的企業(yè)。

　　她建議，用人單位可運(yùn)用基礎(chǔ)工資加績(jī)效工資相結(jié)合的方式，將公司對(duì)出勤、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等方面要求納入績(jī)效考核。可設(shè)立全勤獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)等績(jī)效工資項(xiàng)目。用人單位可根據(jù)勞動(dòng)者的表現(xiàn)，在績(jī)效工資上予以加減。

　　陳慶莉強(qiáng)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中盡量不要用罰款、處罰等字眼，這種與物質(zhì)相結(jié)合的管理手段，與《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別。因?yàn)榍罢呤腔�于雙方的共同意志，后者則是用人單位的單方意志。這意味著企業(yè)涉及“罰款”的規(guī)章制度，不是所有都會(huì)判定違法，具體案件仍需根據(jù)證據(jù)等因素具體分析。

　　調(diào)查

　　個(gè)別企業(yè)開(kāi)始

　　修訂管理制度

　　記者了解到，盡管《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已被廢止有4年，部分企業(yè)對(duì)于能罰還是不能罰，依舊模棱兩可。

　　然而，也有一些企業(yè)較為敏感，一早依據(jù)新《勞動(dòng)合同法》，對(duì)管理模式進(jìn)行調(diào)整。在高明從事紡織行業(yè)的嚴(yán)小姐透露，新法實(shí)施后，她所在的公司重新修訂了管理制度，現(xiàn)在公司實(shí)行計(jì)件工資制，在質(zhì)量合格前提下多勞多得。

　　而對(duì)于勞動(dòng)者較為敏感的“上班遲到罰款”問(wèn)題，該公司則以向勞動(dòng)者發(fā)出“警告信”的方式來(lái)解決：如果一個(gè)人連續(xù)3次遲到，那么，他們將視具體情況，予以辭退或者作出其他處理。每次發(fā)出“警告信”，他們都會(huì)要求勞動(dòng)者簽字確認(rèn)。