“維權(quán)使者”遍八閩

　　2010年11月下旬，福建省高級人民法院向全省法院下發(fā)通知，決定在2010年12月至2011年1月開展為期兩個月的涉職工、農(nóng)民工等弱勢群體執(zhí)行案件專項清理活動。2008年3月14日，晉江市人民法院勞動爭議法庭揭牌成立，從而使外來務(wù)工者有了自己的“維權(quán)之家”。

　　民營經(jīng)濟高度發(fā)達的晉江市，擁有上百萬的外來務(wù)工人員。為使勞資糾紛處理實現(xiàn)快速便捷、職責明確、協(xié)調(diào)暢通，晉江法院及時出臺《重大勞資糾紛案件應(yīng)急處置辦法》。對超過10人以上的群體性糾紛、用人單位負責人逃匿以及可能引起嚴重不良后果的案件，法院成立重大勞資糾紛案件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指揮協(xié)調(diào)。

　　同時，確立立案單位第一時間報告制度、首接負責制的原則，報案者所報案件不屬于該庭管轄的，首接者也應(yīng)當負責引導(dǎo)到管轄庭;在立案上，由立案庭立案后分散到7個基層法庭，避免因銜接出現(xiàn)疏漏而激化矛盾。

　　晉江法院院長潘豐源告訴記者，該院近年來受理的所有勞資糾紛案件均在信訪或起訴當日立案，對務(wù)工人員申請訴訟費救助的，均依法準許緩、減、免。針對突發(fā)性欠薪事件，法院提前介入，與職能部門密切配合，采取“訴前保全、先予執(zhí)行、查封拍賣”等法律手段，成功解決了數(shù)十起涉及數(shù)百名務(wù)工人員的惡意欠薪事件。

　　去年春節(jié)前，晉江連續(xù)發(fā)生多起老板舉家外逃的惡性欠薪事件，讓等著工資返鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工心急如焚。案件發(fā)生時，晉江法院一方面引導(dǎo)工人們盡快立案，另一方面遵循“簡便快捷、重在調(diào)解、快速變現(xiàn)、依法處理”的原則，采取靈活的措施，查封工廠的機器設(shè)備等財產(chǎn)進行“提速”拍賣。

　　在處理僑興時裝制鞋廠拖欠305名工人工資一案時，晉江法院“破例”將正常拍賣應(yīng)有的搖號選定評估機構(gòu)、委托評估、當事人確認評估書、搖號選定拍賣機構(gòu)、委托拍賣、拍賣報價、電視公告等一系列程序，于當天在《僑鄉(xiāng)頻道》、《晉江經(jīng)濟報》等媒體的監(jiān)督下進行，經(jīng)過連夜加班加點，完成了本來需要幾十個工作日才能完成的事情。他們還“破例”把拍賣會直接設(shè)在該工廠內(nèi)，讓工人們現(xiàn)場監(jiān)督拍賣會。最后設(shè)備如期拍賣，民工的工資如期得到兌現(xiàn)。

　　2009年5月，福建首個礦區(qū)農(nóng)民工權(quán)益維護工作站也在閩西紅土地的龍巖市新羅區(qū)成立。針對轄區(qū)是全省重要礦區(qū)的情況，新羅區(qū)人民法院在礦山企業(yè)集中區(qū)適中鎮(zhèn)洋東村掛牌成立礦區(qū)農(nóng)民工權(quán)益維護工作站，集中為礦區(qū)農(nóng)民工提供法律服務(wù)，通過在站內(nèi)設(shè)立巡回審判速裁法庭，定期集中處理涉及農(nóng)民工權(quán)益的各類案件，并邀請農(nóng)民工、農(nóng)民工家屬及廠礦企業(yè)負責人旁聽庭審，引導(dǎo)依法維權(quán)和合法用工。他們還在站內(nèi)11個礦點設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信箱，接受農(nóng)民工來信來訪，為法院主動、及時參與維權(quán)提供依據(jù)。據(jù)了解，該工作站成立以來，已調(diào)解了數(shù)十起勞資糾紛案，取得了良好效果。

　　邵武的專門合議庭

　　“沒想到我們討了1年多沒拿到的工錢，你們不到1個月就幫助拿回來了。”元旦前夕，3名農(nóng)民工從閩北邵武市人民法院法官手中接過追回的欠薪時，動情地說。

　　2005年3月，邵武法院在福建率先成立了維護農(nóng)民工權(quán)益合議庭。合議庭建立后，將過去分散在各個專業(yè)庭審理的農(nóng)民工維權(quán)案件，集中到這里統(tǒng)一審理，標準統(tǒng)一，更加規(guī)范。同時開辟農(nóng)民工維權(quán)案件審理的綠色通道，依法減少相關(guān)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民工起訴案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。綠色通道措施還包括：開通農(nóng)民工法律援助電話熱線，新增加口頭和電話預(yù)約上門等立案方式;盡量使用簡易程序和督促程序縮短辦案周期;對工程款中涉及職工工資收入部分裁定先予執(zhí)行;對農(nóng)民工追討工資的案件實行司法援助，緩、減、免訴訟費;對外地農(nóng)民工申請法律援助，因一時難以提供身份證明，但手續(xù)均符合立案條件，先受理再補辦手續(xù)，并不再審查農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況。

　　如今，合議庭已成為農(nóng)民工的“維權(quán)使者”，5年間共審理、執(zhí)行上千件農(nóng)民工權(quán)益案件，挽回損失2100余萬元。

　　“我自己找包工頭多少次了，都沒用。走，到農(nóng)民工維權(quán)合議庭討說法去!”下崗女工艾某討賠醫(yī)療費多年未果，到法院一起訴，很快就拿到了9萬元的賠償金，這讓她喜出望外。邵武法院副院長馬俊文告訴記者：“對于農(nóng)民工案件，我們都能快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行!設(shè)立合議庭之后，邵武市涉及農(nóng)民工權(quán)益案件的調(diào)解率、結(jié)案率、自動履行率都大幅提高。”

　　邵武法院還適時啟動“先予執(zhí)行”程序。據(jù)統(tǒng)計，僅2010年，邵武法院就對8起案件啟動了“先予執(zhí)行”程序，執(zhí)行標的額達40萬余元。

　　合議庭還通過聘請工會、婦聯(lián)主要負責人擔任人民陪審員，形成調(diào)解合力，化解矛盾。對不能調(diào)解結(jié)案的，注意做好教育疏導(dǎo)，以利于裁判的履行;對涉及社會穩(wěn)定的群體性糾紛，通過匯報案情爭取上級法院及黨委、政府的支持，通過院領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)做好當事人情緒穩(wěn)定控制工作。

　　合議庭還充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村委會、居委會等基層組織力量，做好義務(wù)履行人思想工作，使大部分的職工、農(nóng)民工維權(quán)案件無須進入強制執(zhí)行程序，而是在調(diào)解之時或是調(diào)解協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)，便能自動履行完畢，避免增加訴累。

　　維權(quán)舉措層出不窮

　　福建高院提供的數(shù)據(jù)顯示，全省法院每年受理涉及打工群體討薪的案件均在四五千件左右。這些案件大多是涉及面廣、矛盾對立的群體性糾紛，處理不當極易成為影響社會穩(wěn)定的隱患。

　　福建法院積極應(yīng)對，破解討薪難題。全省法院普遍開辟打工者依法討薪的綠色通道，最大限度地體現(xiàn)司法的人性化。浦城縣人民法院在立案大廳和兩個法庭開設(shè)了討薪窗口，由導(dǎo)訴員解答有關(guān)拖欠工資的法律問題，對無法在正常工作日來法院立案或行動困難的農(nóng)民工，實行主動上門、電話預(yù)約立案。對符合立案條件的，允許農(nóng)民工口頭起訴。

　　“索要欠薪的案情錯綜復(fù)雜，可謂剪不斷、理還亂。”福清市人民法院的法官曾朱興介紹，進入訴訟程序的案件，都是雙方私下無法協(xié)商解決的“燙手山芋”，當事人對抗心理較為明顯。為此，福清法院加大討薪案件的執(zhí)行力度，集中力量，以快取勝，專門成立了以院長為組長的農(nóng)民工案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)民工追索勞動報酬案件的審理與執(zhí)行工作，還成立了數(shù)個農(nóng)民工案件執(zhí)行小組，依法采取強制措施，保證農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　莆田市城廂區(qū)人民法院調(diào)解銜接工作向外省籍農(nóng)民工群體延伸推進，他們通過與外省駐莆勞務(wù)合作機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，分別建立河南、四川等地農(nóng)民工調(diào)解銜接工作站，并在外省籍農(nóng)民工比較集中的62家企業(yè)、13個社區(qū)設(shè)立調(diào)解銜接工作點。同時選聘111名外省籍農(nóng)民工為特邀調(diào)解員，發(fā)展200名外省籍農(nóng)民工為調(diào)解志愿者，由法院負責集中培訓和掛鉤指導(dǎo)。另外他們還制定并試行《外省籍農(nóng)民工群體調(diào)解銜接工作制度》，確保涉及外省籍農(nóng)民工矛盾糾紛早預(yù)測、早監(jiān)控、早化解。

　　福建省閩侯縣人民法院近日召開執(zhí)行款集中發(fā)放大會，將2010年12月1日以來執(zhí)行到位的共計15案執(zhí)行標的額262.59萬元集中發(fā)放給申請人。