核心觀點(diǎn)

　　□讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是我們黨堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)，是讓勞動(dòng)者更多地分享發(fā)展成果。

　　□體面勞動(dòng)，意味著對(duì)勞動(dòng)的尊重，使勞動(dòng)者權(quán)益得到保障。只有這樣，才能使生產(chǎn)勞動(dòng)得以健康持續(xù)發(fā)展。

　　□讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，需要政府、社會(huì)共同努力并在法律法規(guī)上作出安排，尤其是要關(guān)注農(nóng)民工。

　　胡錦濤總書記在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出：“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”這是在以人為本執(zhí)政理念指導(dǎo)下，“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的直接體現(xiàn)，是讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　什么是體面勞動(dòng)

　　什么是體面勞動(dòng)?體面勞動(dòng)，意味著對(duì)勞動(dòng)的尊重,勞動(dòng)者權(quán)益得到保障。首先,體面勞動(dòng)是涉及所有勞動(dòng)者的、具有普遍性的問題。馬克思主義認(rèn)為,物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。勞動(dòng)是人生存發(fā)展的需要,所有具有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)勞動(dòng),生產(chǎn)勞動(dòng)是社會(huì)的普遍現(xiàn)象,是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于社會(huì)個(gè)體來說,人只有通過生產(chǎn)勞動(dòng),才能從社會(huì)獲得生存的資源,以實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的國際化以及生產(chǎn)勞動(dòng)內(nèi)涵和外延的擴(kuò)展,作為生產(chǎn)勞動(dòng)主體的勞動(dòng)者,其人格及與勞動(dòng)相關(guān)的權(quán)益將不斷得到尊重、維護(hù)和保障,即實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。只有這樣，才能使生產(chǎn)勞動(dòng)得以健康地持續(xù)地發(fā)展。所以,體面勞動(dòng)具有普遍意義。

　　其次,體面勞動(dòng)是對(duì)勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)與量的要求。所謂“量”,即社會(huì)為具有勞動(dòng)能力、尋求就業(yè)的人們提供一定數(shù)量的可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)。所謂“質(zhì)”,即社會(huì)為尋求就業(yè)者提供可讓人接受的、安全的、體現(xiàn)人格尊嚴(yán)的就業(yè)崗位。勞動(dòng)環(huán)境惡劣、勞動(dòng)力成本低廉等低質(zhì)量的就業(yè)崗位,是無法實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的。體面勞動(dòng)不僅有勞動(dòng)者的“業(yè)”可就,而且有勞動(dòng)者較高質(zhì)量的從業(yè)環(huán)境。

　　第三,體面勞動(dòng)的主旨是勞動(dòng)者的權(quán)益問題。具有勞動(dòng)能力的公民實(shí)現(xiàn)就業(yè),從社會(huì)中獲得勞動(dòng)權(quán)利;男女就業(yè)平等,同工同酬,禁止童工,就業(yè)歧視得到有效遏止;勞動(dòng)報(bào)酬可以使勞動(dòng)者體面地、有尊嚴(yán)地養(yǎng)活自己和家庭成員;勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況良好,勞動(dòng)者的生命和健康不受威脅;勞動(dòng)者享有充分的社會(huì)保障;勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的教育培訓(xùn),其就業(yè)能力得到不斷提升;勞動(dòng)者可表達(dá)意愿和參與管理;等等。這些權(quán)益都是讓勞動(dòng)者使自己及家庭成員在被尊重和富有尊嚴(yán)中生存與發(fā)展,并使勞動(dòng)者都分享到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。

　　體面勞動(dòng)的意義

　　隨著和諧社會(huì)的建設(shè),我國政府采取了多種措施讓勞動(dòng)者的工作條件和環(huán)境日益改善。但在我們的生活中,依然存在著不體面勞動(dòng)的現(xiàn)象。比如，有的企業(yè)在生產(chǎn)中不顧及勞動(dòng)者的生命安全和健康，或是生產(chǎn)環(huán)境惡劣，嚴(yán)重不符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。因此,體面勞動(dòng)的提出具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一,體面勞動(dòng)作為一項(xiàng)全球性的目標(biāo),針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下勞動(dòng)者權(quán)益面臨的挑戰(zhàn),表達(dá)了全世界勞動(dòng)人民的共同愿望,從而為世界和平與發(fā)展注入活力。

　　第二,體面勞動(dòng)體現(xiàn)以人為本、保障人權(quán)的時(shí)代精神。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，將大大改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障和生活質(zhì)量，以及維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,保障勞動(dòng)者的主人翁地位。

　　第三,體面勞動(dòng)體現(xiàn)了黨的十七大精神。黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì),對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作了部署,強(qiáng)調(diào)以人為本,努力使全體人民學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。而實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

　　第四,體面勞動(dòng)讓廣大勞動(dòng)者共同分享改革開放成果。我國改革開放取得了令世人矚目的偉大成就。科技發(fā)展為勞動(dòng)者提供了更多的教育和培養(yǎng)機(jī)會(huì)，政策法規(guī)的不斷健全有效地保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。體面勞動(dòng)，將讓廣大勞動(dòng)者共享改革開放成果。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)

　　讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”需要政府、社會(huì)各界共同努力，并在法律法規(guī)上作出制度安排。當(dāng)前特別要關(guān)注農(nóng)民工。本文重點(diǎn)談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動(dòng)問題。

　　第一，根除傳統(tǒng)制度的桎梏是解決城市農(nóng)民工權(quán)益問題的關(guān)鍵。隨著我國改革開放和城市建設(shè)的需要，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工變成了城市農(nóng)民工，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，他們很難享受城市職工的待遇。因此，要解決城市農(nóng)民工權(quán)益問題，必須根除傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民工和其他職工同工同酬和同權(quán)。

　　第二，建立適合農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。當(dāng)前，要建立城鄉(xiāng)完全一致的社會(huì)保障制度缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，可考慮先解決農(nóng)民工最急需、最基本的社會(huì)保障需求。目前應(yīng)做的工作：一是優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。鑒于農(nóng)民工工傷事故和群體職業(yè)病而導(dǎo)致的勞資糾紛、權(quán)益受損等問題，應(yīng)優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。二是建立農(nóng)民工大病或疾病住院保障機(jī)制。政府應(yīng)將農(nóng)民工疾病保險(xiǎn)列入重要議事日程，并根據(jù)農(nóng)民工在本地區(qū)服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短來制定不同的醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。三是將有相對(duì)固定住所和單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工納入社會(huì)保障覆蓋范圍。用人單位應(yīng)在支付工資報(bào)酬外，為這部分農(nóng)民工交納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，而對(duì)那些在非正規(guī)部門就業(yè)且流動(dòng)性大的農(nóng)民工，則主要以個(gè)人儲(chǔ)蓄和參加商業(yè)保險(xiǎn)的方式取得養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障。

　　第三，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。當(dāng)前，政府應(yīng)重點(diǎn)做兩方面的工作：一是大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)民的充分就業(yè)提供信息和服務(wù)。二是監(jiān)督和規(guī)范用工單位的用工行為。對(duì)用工單位的用工行為進(jìn)行規(guī)范是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的最重要方面。

　　第四，為農(nóng)民工提供便捷的法律服務(wù)。按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》的精神，在《法律援助條例》原則的框架內(nèi)，在辦理涉及農(nóng)民工維權(quán)時(shí)，要盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，盡量為農(nóng)民工提供高效、便捷的法律服務(wù)。一是農(nóng)民工可向援助機(jī)構(gòu)直接申請(qǐng)。對(duì)于農(nóng)民工本人向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的案件，從接受申請(qǐng)、審查批準(zhǔn)、交給承辦律師都要做到簡(jiǎn)化程序、快速辦理。二是法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交案件。對(duì)從相關(guān)法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的農(nóng)民工案件，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》，優(yōu)先審查、優(yōu)先收案、優(yōu)先指派和優(yōu)先辦理.