海市人力資源和社會保障局、上海市總工會、上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會關(guān)于2009年進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知

　　滬人社綜發(fā)(2009)21號

　　各區(qū)縣人力資源和社會保障局，各主管局、企業(yè)(集團)公司，各區(qū)縣、局(產(chǎn)業(yè))工會，各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會：

　　為更好地發(fā)揮工資集體協(xié)商機制的作用，促進勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就2009年本市進一步推進工資集體協(xié)商工作通知如下：

　　一、充分認識當前形勢下建立和完善工資集體協(xié)商機制的重要性

　　工資是勞動者收入的主要來源，也是勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。通過建立工資集體協(xié)商機制，企業(yè)與勞動者就工資標準、工資調(diào)整、福利待遇等問題進行溝通、協(xié)商，可以增進雙方相互理解，有利于維護雙方權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展。

　　去年下半年以來，受國際金融危機的影響，本市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。在此情況下，更有必要把建立和完善工資集體協(xié)商機制作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，積極推進工資集體協(xié)商。企業(yè)要通過工資集體協(xié)商，聽取工會和職工的合理意見，促進廣大職工與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙方利益的共贏。

　　要根據(jù)企業(yè)的實際情況，合理確定工資集體協(xié)商的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，要把提高職工工資作為協(xié)商的重要內(nèi)容;生產(chǎn)經(jīng)營有一定困難的企業(yè)，可以通過協(xié)商不降低職工工資;生產(chǎn)經(jīng)營特別困難、確實需要降薪的企業(yè)，要通過協(xié)商確定不同崗位人員的減薪幅度。實行非標準工時制度的企業(yè)，實施方案也要經(jīng)協(xié)商后確定。

　　二、切實完成2009年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標

　　今年，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于2009年本市就業(yè)保障工作考核指標和考核統(tǒng)計等事項的通知》(滬府辦【2009】17號)，繼續(xù)把工資集體協(xié)議覆蓋勞動者人數(shù)列入?yún)^(qū)縣就業(yè)保障工作考核指標。各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會要按照考核要求，形成工作合力，加大推進力度，確保完成考核目標(各區(qū)縣考核目標見附件1)。要定期溝通信息，加強調(diào)研，及時研究解決工作中遇到的問題，扎實有效地開展工作;要以推動非公有制企業(yè)建立和完善工資集體協(xié)商制度為重點，積極推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商;要在鞏固成效的基礎(chǔ)上，進一步擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面，提升工資集體協(xié)商的實效性，推動企業(yè)把工資集體協(xié)商作為工資管理特別是工資調(diào)整的重要程序，切實維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　各區(qū)縣要按照規(guī)定的統(tǒng)計口徑，認真做好統(tǒng)計工作。工資集體協(xié)議覆蓋勞動者人數(shù)的統(tǒng)計，以2009年末區(qū)縣所屬企業(yè)、區(qū)縣內(nèi)無主管企業(yè)已簽訂且在有效期內(nèi)的工資集體協(xié)議所覆蓋勞動者人數(shù)為準，已簽訂的集體合同附有工資專項協(xié)議的，也納入統(tǒng)計范圍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)縣人力資源社會保障部門和總工會會審后，應(yīng)于每月5日前填寫《工資集體協(xié)商月度情況表》(見附件2)，于每季末后一個月的10日前填寫《工資集體協(xié)商季度情況表》(見附件3)，分別報送市人力資源社會保障局和市總工會。

　　三、進一步完善分工合作的工作協(xié)調(diào)機制

　　各區(qū)縣人力資源社會保障部門、總工會和企業(yè)聯(lián)合會，各企業(yè)(集團)公司和各局(產(chǎn)業(yè))工會，要把工資集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的一項制度保障，落實工作責任，完善工作機制，加大推進力度。

　　各區(qū)縣人力資源社會保障部門要加強對企業(yè)開展工資集體協(xié)商的指導，做好工資集體協(xié)議審查工作。要將審查與指導結(jié)合起來，在對協(xié)商主體、協(xié)商程序及協(xié)議內(nèi)容等進行合法性審查的同時，指導企業(yè)結(jié)合實際提高協(xié)商內(nèi)容的針對性。對于職工或企業(yè)一方無正當理由拒絕或者拖延另一方提出工資集體協(xié)商要求，或是協(xié)商過程中雙方發(fā)生爭議無法達成一致，需要進行協(xié)調(diào)處理的，要及時進行協(xié)調(diào)處理。

　　各區(qū)縣總工會和局(產(chǎn)業(yè))工會要正確處理好保障職工權(quán)益與促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導職工與企業(yè)開展“共同約定”行動。對于工會提出工資集體協(xié)商要約后，企業(yè)拒絕或拖延的，區(qū)縣總工會要及時與區(qū)縣人力資源社會保障部門溝通。對于未建工會的企業(yè)，上級工會要指導職工民主推薦協(xié)商代表，推動開展工資集體協(xié)商。同時，各級工會要積極引導和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，要通過工資集體協(xié)商等措施，引導職工與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會和各企業(yè)(集團)公司要積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，通過加強管理、技術(shù)創(chuàng)新等方式主動應(yīng)對國際金融危機的影響，盡可能不減少職工工資、不降低職工福利待遇，確需調(diào)整職工工資福利的，企業(yè)要積極主動提出工資集體協(xié)商要約，聽取工會和職工的意見。同時，要指導企業(yè)積極響應(yīng)工會提出的協(xié)商要求，并進一步做好工資集體協(xié)商的相關(guān)指導工作。

　　上海市人力資源和社會保障局 上海市總工會

　　上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會

　　二○○九年四月十六日