關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問題的意見
70.休息日安排勞動(dòng)者工作的,應(yīng)先按同等時(shí)間安排其補(bǔ)休,不能安排補(bǔ)休的應(yīng)按勞動(dòng)法第四十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。法定節(jié)假日(元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié))安排勞動(dòng)者工作的,應(yīng)按勞動(dòng)法第四十四條第(三)項(xiàng)支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。
71.協(xié)商是企業(yè)決定延長(zhǎng)工作時(shí)間的程序(勞動(dòng)法第四十二條和《勞動(dòng)部貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》第七條規(guī)定除外),企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,必須延長(zhǎng)工作時(shí)間時(shí),應(yīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。協(xié)商后,企業(yè)可以在勞動(dòng)法限定的延長(zhǎng)工作時(shí)數(shù)內(nèi)決定延長(zhǎng)工作時(shí)間,對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的,勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。若由此發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)予以處理。
(三)休假
72.實(shí)行新工時(shí)制度后,企業(yè)職工原有的年休假制度仍然實(shí)行。在國(guó)務(wù)院尚未作出新的規(guī)定之前,企業(yè)可以按照1991年6月5日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于職工休假問題的通知》,安排職工休假。
五、社會(huì)保險(xiǎn)
73.企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)時(shí),按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定,從其財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓所得中按實(shí)際需要?jiǎng)潛艹錾鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和職工再就業(yè)的安置費(fèi)。其劃撥的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接收,并負(fù)責(zé)支付離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和支付失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
74.企業(yè)富余職工、請(qǐng)長(zhǎng)假人員、請(qǐng)長(zhǎng)病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員,其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納,繳納保險(xiǎn)費(fèi)期間計(jì)算為繳費(fèi)年限。
75.用人單位全部職工實(shí)行 勞動(dòng)合同 制度后,職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位,其退休年齡和條件,按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
76.依據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕479號(hào))和勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹〈企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定〉的通知》(勞部發(fā)〔1995〕236號(hào)),職工患病或非因工負(fù)傷,根據(jù)本人實(shí)際參加工作的年限和本企業(yè)工作年限長(zhǎng)短,享受3-24個(gè)月的醫(yī)療期。對(duì)于某些患特殊疾病(如癌癥、精神病、癱瘓等)的職工,在24個(gè)月內(nèi)尚不能痊愈的,經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)醫(yī)療期。
77.勞動(dòng)者的工傷待遇在國(guó)家尚未頒布新的工傷保險(xiǎn)法律、行政法規(guī)之前,各類企業(yè)仍要執(zhí)行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及相關(guān)的政策規(guī)定,如果當(dāng)?shù)卣褜?shí)行工傷保險(xiǎn)制度改革的,應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)氐男乱?guī)定;個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)參照企業(yè)職工的規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn),如果包括在地方人民政府的工傷改革規(guī)定范圍內(nèi)的,按地方政府的規(guī)定執(zhí)行。
78.勞動(dòng)者患職業(yè)病按照1987年由衛(wèi)生部等部門發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》和所附的“職業(yè)病名單”〔(87)衛(wèi)防第60號(hào)〕處理,經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診并發(fā)給《職業(yè)病診斷證明書》,勞動(dòng)行政部門據(jù)此確認(rèn)工傷,并通知用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇;勞動(dòng)者因工負(fù)傷的,勞動(dòng)行政部門根據(jù)企業(yè)的工傷事故報(bào)告和工傷者本人的申請(qǐng),作出工傷認(rèn)定,由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或用人單位,發(fā)給有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。患職業(yè)病或工傷致殘的,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)按照勞動(dòng)部《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(勞險(xiǎn)字〔1992〕6號(hào))評(píng)定傷殘等級(jí)和護(hù)理依賴程度。勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)和護(hù)理依賴速度的結(jié)論,以醫(yī)學(xué)檢查、診斷結(jié)果為技術(shù)依據(jù)。
79.勞動(dòng)者因工負(fù)傷或患職業(yè)病,用人單位應(yīng)按國(guó)家和地方政府的規(guī)定進(jìn)行工傷事故報(bào)告,或者經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診進(jìn)行職業(yè)病報(bào)告。用人單位和勞動(dòng)者有權(quán)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告。如果用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)工傷或職業(yè)病,工會(huì)、勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。經(jīng)勞動(dòng)行政部門確認(rèn)后,用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇。
80.勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的工傷或職業(yè)病的確認(rèn)意見不服,可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
81.勞動(dòng)者被認(rèn)定患職業(yè)病或因工負(fù)傷后,對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)和護(hù)理依賴程度鑒定結(jié)論不服,可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論所依據(jù)的醫(yī)學(xué)檢查、診斷結(jié)果有異議的,可以要求復(fù)查診斷,復(fù)查診斷按各省、自治區(qū)和直轄市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)規(guī)定的程序進(jìn)行。
六、勞動(dòng)爭(zhēng)議
82.用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議不論是否訂立勞動(dòng)合同,只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,并符合勞動(dòng)法的適用范圍和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的受案范圍,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理。
83.勞動(dòng)合同鑒證是勞動(dòng)行政部門審查、證明勞動(dòng)合同的真實(shí)性、合法性的一項(xiàng)行政監(jiān)督措施,尤其在勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施的初期有其必要性。勞動(dòng)行政部門鼓勵(lì)并提倡用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不能以勞動(dòng)合同未經(jīng)鑒證為由不受理相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
84.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與本單位工人以及其他與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者之間,個(gè)體工商戶與幫工、學(xué)徒之間,以及軍隊(duì)、武警部隊(duì)的事業(yè)組織和企業(yè)與其無(wú)軍籍的職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,只要符合勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。
85.“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
86.根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定,商業(yè)銀行為企業(yè)法人。商業(yè)銀行與其職工適用《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章。商業(yè)銀行與其職工發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。
87.勞動(dòng)法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來(lái)規(guī)定,不便于在全國(guó)對(duì)其作統(tǒng)一解釋。若用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和損害程度等情況,對(duì)企業(yè)規(guī)章中規(guī)定的“重大損害”進(jìn)行認(rèn)定。
88.勞動(dòng)監(jiān)察是勞動(dòng)法授予勞動(dòng)行政部門的職責(zé),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)法授予各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的職能。用人單位或行業(yè)部門不能設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),也不能設(shè)立勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。
89.勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起,仲裁申訴時(shí)效中止,企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解,即中止期間最長(zhǎng)不得超過三十日。結(jié)束調(diào)解之日起,當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過三十日的,申訴時(shí)效從三十日之后的第一天繼續(xù)計(jì)算。
90.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)未予受理的仲裁申請(qǐng),應(yīng)逐件向仲裁委員會(huì)報(bào)告并說(shuō)明情況,仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人從申請(qǐng)至受理的期間應(yīng)視為時(shí)效中止。
七、法律責(zé)任
91.勞動(dòng)法第九十一條的含義是,如果用人單位實(shí)施了本條規(guī)定的前三項(xiàng)侵權(quán)行為之一的,勞動(dòng)行政部門應(yīng)責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金。如果用人單位實(shí)施了本條規(guī)定的第四項(xiàng)侵權(quán)行為,即解除勞動(dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模虿淮嬖谥Ц豆べY報(bào)酬的問題,故勞動(dòng)行政部門只責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,還可以支付賠償金。
92.用人單位實(shí)施下列行為之一的,應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)法第一百零一條中的“無(wú)理阻撓”行為;
(1)阻止勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入用人單位內(nèi)(包括進(jìn)入勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(2)隱瞞事實(shí)真象,出具偽證,或者隱匿、毀滅證據(jù)的;