現(xiàn)在，農(nóng)民放棄種田，進城打工的現(xiàn)象越來越嚴重，很多人也稱這部分進城打工的農(nóng)民為農(nóng)民工，但是，農(nóng)民工真的是這么定義的嗎，農(nóng)民工什么意思呢?而且，隨著進城務(wù)工人員的出現(xiàn)，出現(xiàn)的社會問題也開始增加，那么，該如何解決這些問題呢?

　　一、農(nóng)民工什么意思

　　農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍卻在城鎮(zhèn)工作、生活的打工者。農(nóng)民工作為中國社會轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物，對中國經(jīng)濟的增長和社會的繁榮貢獻巨大。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力;狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。同時，農(nóng)民工也有高學歷人才，并不僅僅是從事簡單、重復(fù)和體力勞動的進城打工者。

　　二、如何解決農(nóng)民工問題?

　　農(nóng)民進城就業(yè)和農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢瑢�伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題的全過程。解決農(nóng)民工問題既是一個緊迫的現(xiàn)實課題，又是一個較長的歷史過程，基本思路應(yīng)當是立足當前、著眼長遠，明確目標、統(tǒng)籌安排，分階段逐步推進。

　　1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當長時間。農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，仍是農(nóng)民收入增長的重要制約因素。當前和今后一個時期，城鄉(xiāng)就業(yè)的難點主要在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為重要任務(wù)。

　　繼續(xù)重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。在工業(yè)內(nèi)部，既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國的技術(shù)水平和國際競爭力;也要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)機會。同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)多的優(yōu)勢。

　　促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大城市對勞動力的需求不斷擴大，仍是吸納農(nóng)村人口的主要載體。而隨著大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，中小城市和小城鎮(zhèn)勞動密集型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展可望加快，從而為農(nóng)民向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

　　在繼續(xù)鼓勵中西部農(nóng)村富余勞動力向東部沿海地區(qū)流動的同時，推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵沿海地區(qū)符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

　　2、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。從中西部農(nóng)村進城就業(yè)的一些農(nóng)民工，在異地經(jīng)受市場經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)的洗禮，積累了一定資金和人力資本。他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。特別是隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景廣闊。因此，應(yīng)在繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的組織和培訓(xùn)工作的同時，積極鼓勵、扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成促進農(nóng)民工輸出與回流創(chuàng)業(yè)的良性互動。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)實行尊重創(chuàng)業(yè)、因勢利導(dǎo)、積極支持、完善服務(wù)的方針。尊重創(chuàng)業(yè)，就是尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，保護其合法權(quán)益;因勢利導(dǎo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民工服從國家產(chǎn)業(yè)政策要求，選準創(chuàng)業(yè)門路;積極支持，就是把扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入各級政府工作的重要日程，凡是外出務(wù)工經(jīng)商后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)的，只要符合法律和國家產(chǎn)業(yè)政策，并吸納一定數(shù)量的當?shù)貏趧恿�就業(yè)，就予以鼓勵支持;完善服務(wù)，就是強化服務(wù)理念，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍遇到的突出問題，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　3、堅持城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。按照勞動者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工的要求，取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種準入限制，將城鄉(xiāng)勞動力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭、規(guī)范有序的勞動力市場的形成。為更好地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)加強勞動力市場制度建設(shè)，推進工資集體協(xié)商，合理提高最低工資標準，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制，為勞資雙方搭建平等談判的平臺，引導(dǎo)和促進和諧勞動關(guān)系的形成。堅持公平對待農(nóng)民工，加快推動基本公共服務(wù)均等化。把長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工及其家庭對住房、教育、醫(yī)療、安全、娛樂等的需求，納入城市整體規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌考慮，保證他們享受流入地的基本公共服務(wù)。

　　健全普惠的公共服務(wù)制度。流入地要消除對流動人口的歧視性政策，將流動人口納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　農(nóng)民工所需公共服務(wù)經(jīng)費，應(yīng)以政府財政投入為主，采取各級財政分級負擔的方式。同時，督促企業(yè)和利益相關(guān)方承擔相應(yīng)的社會責任，形成良性的財政投入和成本分攤機制。三是公共服務(wù)要向困難群體傾斜。公共服務(wù)政策應(yīng)充分體現(xiàn)對農(nóng)民工困難群體的優(yōu)先和優(yōu)惠，為他們提供基本保障和發(fā)展機會，解決他們的實際困難。

　　4、堅持推進體制改革，促進農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工渴望長期留在城鎮(zhèn)工作和生活，尤其是越來越多的農(nóng)民工子女在流入地出生成長，實現(xiàn)本地化的訴求十分強烈。但長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會管理制度，城市昂貴的居住、生活成本，以及仍然存在的較高的遷移落戶門檻等，使農(nóng)民工實現(xiàn)本地化的難度很大。農(nóng)民工不能在城市定居，就要奔波于城鄉(xiāng)之間，付出往返流動的成本;還要在家鄉(xiāng)保留承包土地和宅基地，影響農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，造成在家鄉(xiāng)投資建房而又常年閑置的資源浪費;不利于形成穩(wěn)定的、不斷積累經(jīng)驗和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大軍，影響產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)人力資本積累、技術(shù)改進等。因此，應(yīng)順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅持推進體制改革，促進農(nóng)民工市民化。特別要加大戶籍制度改革力度，推進勞動就業(yè)、義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與戶口性質(zhì)相關(guān)的行政管理、社會管理等制度的配套改革，逐步形成農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。