廣州計(jì)劃取消獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼，生育保險(xiǎn)不再支付，改由單位埋單。26日早上，廣州市人力資源和社會(huì)保障局通報(bào)《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)(下稱“征求意見(jiàn)稿”)。

　　征求意見(jiàn)稿對(duì)現(xiàn)行的廣州市生育保險(xiǎn)政策作了多方面的調(diào)整，取消了計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇和保障作用不明顯的待遇項(xiàng)目，包括獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼，男配偶10天看護(hù)假期工資和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助以及到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助等。

　　五項(xiàng)待遇減為兩項(xiàng)與國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)看齊

　　該市人社局工傷和生育保險(xiǎn)處處長(zhǎng)張XX表示，取消上述待遇首先考慮嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省生育保險(xiǎn)的政策規(guī)定，即生育待遇只包括生育醫(yī)療費(fèi)用(含計(jì)劃生育手術(shù))和生育津貼兩個(gè)待遇項(xiàng)目，“全國(guó)只有廣州包含五個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)層面只有生育(含計(jì)劃生育手術(shù))醫(yī)療費(fèi)和生育津貼(生育或計(jì)生手術(shù)假期工資)兩項(xiàng)”。

　　其次是厘清生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任。按照2014年11月印發(fā)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(下稱《條例》)的規(guī)定：“獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決。”

　　《條例》明確了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)的資金來(lái)源渠道。這意味著，取消生育保險(xiǎn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇，并不影響職工個(gè)人利益，生育保險(xiǎn)基金可以不再支付計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇，但需要企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

　　同時(shí)，征求意見(jiàn)稿對(duì)于違規(guī)就醫(yī)，即參保人未辦理生育保險(xiǎn)報(bào)銷憑證就到醫(yī)院生孩子的做法的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)范。其中規(guī)定，對(duì)未辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)或未按規(guī)定就醫(yī)的，給予一次性生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼限額標(biāo)準(zhǔn)為廣州同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的60%。對(duì)累計(jì)參保繳費(fèi)未滿1年的參保人給予延遲報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的80%，其余的20%由用人單位或個(gè)人分擔(dān)。

　　此外，征求意見(jiàn)稿降低了參保職工享受生育保險(xiǎn)待遇的條件：用人單位已為其全部職工參加本市生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的(不受繳費(fèi)滿1年的限制)，其參保職工按規(guī)定享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇。但累計(jì)參加生育保險(xiǎn)未滿1年的職工生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)的，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷，具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。

　　調(diào)整后生育保險(xiǎn)基金每年少付4億多元

　　據(jù)了解，生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為本單位上月職工工資總額，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金收支測(cè)算確定為基數(shù)的0.85%。2014 年廣州市生育保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)為4332.09元/月，以此測(cè)算，人均繳費(fèi)約37元/月。征求意見(jiàn)稿對(duì)上述籌資標(biāo)準(zhǔn)并未做出改變。

　　“目前廣州市生育保險(xiǎn)基金一年收入16億元，累計(jì)結(jié)余7.5億元。但在去年已出現(xiàn)連續(xù)五個(gè)月收不抵支的情況，預(yù)計(jì)在未來(lái)的3至5年中，每年享受單獨(dú)二孩政策生育的人數(shù)將達(dá)到12000人左右，帶來(lái)約4億元的支付增量。”張XX解釋，調(diào)整后生育保險(xiǎn)基金每年可少支付4億多元。

　　“一旦新辦法實(shí)施，取消獨(dú)生子女和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的生育津貼、以及男配偶10天看護(hù)假期工資，加起來(lái)基金全年可省3.8億元，取消一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助全年可省2000多萬(wàn)元，取消到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助全年可省500多萬(wàn)元，預(yù)測(cè)2015年及2016年的基金結(jié)余率可分別達(dá)到14.6%和13.5%，足以保障基金的可持續(xù)發(fā)展。”但張XX也表示，未來(lái)，生育保險(xiǎn)基金將根據(jù)廣州市民生育的實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整。