2月19日，2014年上海工會法律工作會議召開，會議全面研究部署今年上海工會開展工資集體協(xié)商、提升工會化解勞動爭議的有效性、提高工會法律援助水平，推動勞動法律法規(guī)貫徹執(zhí)行等方面的工作任務(wù)。

　　市總工會副主席茆榮華要求全市各級工會要積極主動作為，注重研究經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涉及勞動關(guān)系和職工利益的突出問題，在參與立法、政策制定和制度建設(shè)上積極建言;主動與政府、司法部門、社會組織建立合作機(jī)制，激發(fā)社會組織活力，推動形成社會化維權(quán)格局。要切實(shí)履行依法維權(quán)職責(zé)，要更好地?fù)?dān)當(dāng)依法維權(quán)、化解爭議的職責(zé)，加大工會參與勞動爭議調(diào)解力度，加大工會參與勞動爭議仲裁工作的廣度和深度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支懂業(yè)務(wù)、有能力、善化解的專兼職隊(duì)伍，強(qiáng)化法律援助維權(quán)服務(wù)的能力，引導(dǎo)、幫助和代表職工依法理性維權(quán)。

　　推進(jìn)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商

　　“切實(shí)鞏固建制成果，重點(diǎn)提升協(xié)商質(zhì)量”，這是昨天會議提出的當(dāng)前和今后一段時(shí)間，上海工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)所在。

　　今年初，市勞動關(guān)系三方召開聯(lián)席會議，確定了今年工資集體協(xié)商的考核目標(biāo)，集體合同制度建制率、工資集體協(xié)商建制率分別動態(tài)保持在90%、80%，工資集體協(xié)商覆蓋職工數(shù)不低于上一年度。據(jù)悉，這個(gè)考核目標(biāo)與往年相比有兩個(gè)明顯的區(qū)別，一是在考核方式上，由市政府考核改為市勞動關(guān)系三方考核;二是在考核基數(shù)上，由各區(qū)縣勞動關(guān)系三方本著實(shí)事求是的原則共同確定具備協(xié)商條件的已建工會企業(yè)數(shù)。市總工會法律工作部部長楊偉良表示，市總工會希望通過考核方式的調(diào)整，使考核真正成為促進(jìn)工作的有效手段，而不是疲于完成數(shù)量任務(wù)。同時(shí)在鞏固工資集體協(xié)商建制率的同時(shí)，不斷提高集體協(xié)商質(zhì)量。他透露，各級工會將加大推進(jìn)世界500強(qiáng)在滬企業(yè)建制的力度，力爭世界500強(qiáng)在滬企業(yè)普遍建制;將加強(qiáng)集體協(xié)商要約工作，主動對接工會組建信息，完善對建會企業(yè)建制情況的動態(tài)排摸和信息管理制度，提高要約的針對性和有效性。

　　在切實(shí)提高集體協(xié)商質(zhì)量上，市總工會要求各級工會要著力推動企業(yè)單獨(dú)開展集體協(xié)商，探索推進(jìn)多層級行業(yè)性集體協(xié)商，逐步規(guī)范區(qū)域性集體協(xié)商，建立集體協(xié)商質(zhì)效評價(jià)體系。據(jù)悉，百人以上企業(yè)將作為單獨(dú)開展集體協(xié)商的重點(diǎn)對象;制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動定額，進(jìn)一步體現(xiàn)行業(yè)協(xié)商“談標(biāo)準(zhǔn)”的作用，是各級工會推進(jìn)多層級行業(yè)性集體協(xié)商的目的;大力推動園區(qū)、樓宇、商圈建立區(qū)域性集體協(xié)商制度，發(fā)揮“上代下”進(jìn)行協(xié)商的作用;而集體協(xié)商質(zhì)效評價(jià)體系將對各區(qū)縣工資集體協(xié)商情況進(jìn)行檢查評估。

　　此外，上海市工資集體協(xié)商立法工作已完成了前期調(diào)研任務(wù)，修改《上海市集體合同條例》已列為市人大2014年正式立法項(xiàng)目。今年市總工會將積極配合市人大、市人力資源社會保障局，推動《條例》修改，為工資集體協(xié)商提供法律支撐。

　　提升工會化解勞動爭議的有效性

　　參與勞動爭議的化解，是工會的一項(xiàng)重要任務(wù)。昨天會議提出，今年各級工會要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，著力提高化解勞動爭議的及時(shí)性、有效性。

　　市總工會要求各級工會要加強(qiáng)對影響勞動關(guān)系穩(wěn)定因素的研究和監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)警工作。要建立全方位、多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)防在先的工作機(jī)制，重點(diǎn)推動規(guī)模企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。力爭到2014年底，全市75%以上獨(dú)立建會企業(yè)、90%百人以上規(guī)模企業(yè)和集團(tuán)公司建立勞動爭議調(diào)解組織。要完善群體性勞動爭議發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、調(diào)處機(jī)制，建立有效的預(yù)防發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全完善報(bào)告機(jī)制，發(fā)揮工會參與調(diào)處作用。在發(fā)生20人以上群體性勞資糾紛2小時(shí)內(nèi)，向所在區(qū)縣人社局和市總工會口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)以書面形式(三聯(lián)單)向市總工會辦公室和法律部報(bào)告。在知曉發(fā)生群體性勞資糾紛后，必須第一時(shí)間派員到現(xiàn)場參與協(xié)調(diào)處置。

　　建立多元化職工法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　職工法律援助是工會維權(quán)工作的重要抓手。昨天會上，市總工會要求，今年要以“完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，提升服務(wù)能力”為目標(biāo)，努力提高工會法律援助的能力水平。

　　在加強(qiáng)職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要依托工會組織體系，建立區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)，企業(yè)和職工數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和非公企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、樓宇等多層級職工法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)。要依托司法、行政等力量，建立多元化的職工法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　各區(qū)縣總工會要積極推進(jìn)在區(qū)縣勞動人事爭議仲裁院、法院和政府法律援助中心設(shè)立工會職工法律援助工作站或服務(wù)點(diǎn);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面要積極探索與司法所、綜治中心、信訪辦等部門合作建立法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在切實(shí)履行工會法律援助職責(zé)方面，各級職工法律援助機(jī)構(gòu)要在提供法律咨詢的基礎(chǔ)上，投入更多的人力、財(cái)力和精力，切實(shí)履行參與調(diào)解和代理仲裁、訴訟的職責(zé)。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的法律援助，主動服務(wù)困難職工、農(nóng)民工等弱勢職工群體。

　　在加強(qiáng)工會法律援助隊(duì)伍建設(shè)方面，研究擴(kuò)大工會公職律師試點(diǎn)范圍，鼓勵各級工會吸納法律專業(yè)人員，力爭到2014年底，每萬名職工配有4名專兼職法律援助工作者和志愿者。

　　勞動法律監(jiān)督與工會重點(diǎn)工作同考核

　　去年，市總工會開展了涉及工會法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升工會依法履職、依法維權(quán)能力水平的若干意見》。針對此，昨天會議提出，各級工會要把推動勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

　　各級工會要深入開展普法宣傳教育，積極宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》、《上海市職工代表大會條例》等涉及職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)，做好《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。要強(qiáng)化工會勞動法律監(jiān)督，做到與工會重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。