近年來，黃浦區(qū)勞動仲裁部門充分結合中心城區(qū)勞動爭議的特點，推出符合區(qū)域發(fā)展需求的基層調(diào)解模式，建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調(diào)解網(wǎng)絡，為全區(qū)勞動關系的持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。2013年，各類調(diào)解組織共處理勞動爭議1020件，成功調(diào)解840件。

　　一、建立全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調(diào)解網(wǎng)絡

　　目前，黃浦區(qū)通過資源整合、多方聯(lián)動，初步建立起全方λ、多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議基層調(diào)解網(wǎng)絡。基層調(diào)解組織主要包括以下五類：一是街道調(diào)解組織。ÿ個街道配備3名調(diào)解員，通過勞動關系“小三方”機制運行。二是企業(yè)調(diào)解組織。轄區(qū)內(nèi)300人以上的企業(yè)均已建立了企業(yè)調(diào)解組織，工會代表、企業(yè)代表和職工代表擔任調(diào)解員。三是人民調(diào)解組織。以黃浦區(qū)人民調(diào)解委員會勞動爭議調(diào)解工作室的名義開展調(diào)解工作。四是人事調(diào)解組織。在教育、文化、衛(wèi)生、體育、綠化和建交等部門建立調(diào)解組織，對下屬事業(yè)單λ發(fā)生的人事糾紛進行先行調(diào)解。五是重點區(qū)域的調(diào)解組織。目前，已在老碼頭、豫園、科技京城等商圈¥宇建立調(diào)解組織。

　　二、試點探索調(diào)解對接、商圈調(diào)解、社區(qū)調(diào)解三種調(diào)解模式

　　一是試點開展調(diào)解對接，實現(xiàn)重點企業(yè)內(nèi)部化解勞資ì盾。2013年，黃浦區(qū)勞動仲裁部門分別與外企德科、四達國際建立勞動爭議調(diào)解對接中心，形成勞務派遣企業(yè)與仲裁部門的調(diào)解對接機制，真正實現(xiàn)企業(yè)與仲裁調(diào)解對接的“一站式服務”，有效化解勞務派遣中的勞動爭議。兩個企業(yè)調(diào)解對接中心運行以來，已成功化解爭議80余起，調(diào)解對接20件，取得了良好的成效。

　　二是首推商圈調(diào)解模式，實現(xiàn)重點區(qū)域快速化解勞資ì盾。2012年4月，黃浦區(qū)率先在老碼頭商圈設立了“勞動關系咨詢室”，為企業(yè)、勞動者提供政策咨詢，協(xié)調(diào)糾紛。2013年8月，由豫園商城牽頭，聯(lián)合圈內(nèi)11家企業(yè)，成立豫園商圈調(diào)解委員會，ÿ周二定點接待，為勞資雙方提供政策咨詢。

　　三是強化社區(qū)調(diào)解能力，實現(xiàn)屬地化穩(wěn)妥化解勞資ì盾。勞動仲裁部門多次走訪街道調(diào)解組織，充分征詢意見，明確了街道勞動爭議調(diào)解的工作目標和考核辦法;加大政府購買服務力度，通過政府購買調(diào)解成果等措施，進一步強化社區(qū)調(diào)解工作;加強社區(qū)調(diào)解員培訓，開展政策講座，進一步提升社區(qū)調(diào)解員化解勞動爭議的能力。

　　三、堅持需求導推進勞動爭議基層調(diào)解工作

　　一是調(diào)解工作要適合地區(qū)特征。近年來，黃浦區(qū)調(diào)解仲裁工作始終Χ繞構建“廣預防、大調(diào)解、小仲裁”的格局，根據(jù)市局關于調(diào)解組織建設方面的各項工作要求，主動聯(lián)合了法院、司法、工會、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門，在重點發(fā)生爭議的企業(yè)及地區(qū)積極尋求“黃浦模式”的調(diào)解機制，主動搭臺，在全區(qū)真正形成一個基層“大調(diào)解”的工作格局。

　　二是調(diào)解工作要適應基層需求。“黃浦模式”的調(diào)解機制的形成，也是積極適應基層需求的結果。黃浦區(qū)勞務派遣勞動爭議較為集中，勞務派遣企業(yè)希望建立調(diào)解對接，進一步提高企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解率。另外，商圈也屢屢發(fā)生勞動爭議，對商圈形象都帶來了負面效應，商圈管理方和企業(yè)都提出了要建立調(diào)解機制。在此基礎上，勞動仲裁部門積極響應并滿足商圈管理方和企業(yè)的需求，試點探索建立調(diào)解對接機制和商圈¥宇調(diào)解機制。

　　三是調(diào)解工作要適宜發(fā)展需求。在推進調(diào)解工作的過程中，黃浦區(qū)一直注重政策法規(guī)的宣傳指導、注重完善調(diào)解制度、注重強化基層隊伍建設、注重提升基層調(diào)解效率，滿足調(diào)解工作科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展需求。2013年，多次開展基層調(diào)解業(yè)務培訓，632人次企業(yè)人事干部和調(diào)解員參加培訓，切實提高了調(diào)解員的專業(yè)能力。

　　四、進一步推廣具有黃浦特色的勞動爭議基層調(diào)解模式

　　一是選擇重點企業(yè)為切入點，開展前置調(diào)解。在總結工作經(jīng)驗、提煉做法的基礎上，適時向有條件的大型企業(yè)推廣;以區(qū)內(nèi)重點企業(yè)為突破口，開展行之有效的前置性調(diào)解，把前置性調(diào)解工作做實、做細，力爭把勞動爭議化解于萌芽狀態(tài)。

　　二是舉辦派遣單λ工作論壇，推廣調(diào)解對接。以“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式，邀請勞務派遣單λ聯(lián)合舉辦工作論壇，通報當前派遣企業(yè)情況，聽取企業(yè)對仲裁部門工作的意見和建議，實現(xiàn)政企良性互動，為在成規(guī)模勞務派遣企業(yè)中推廣勞動爭議調(diào)解對接中心鋪平道·。

　　三是逐步提升商圈調(diào)解組建比例，強化調(diào)解成效。在2013年的工作基礎上，充分借鑒“老碼頭”、“豫園商圈”調(diào)解組織的經(jīng)驗，因地制宜地將商圈調(diào)解模式逐步展開，按照“成熟一個、籌劃一個、發(fā)展一個、總結一個”的原則，逐步擴大商圈調(diào)解的覆蓋面。