合同簽訂率低，拿齊工資是幸運(yùn)

　　北京行在人間文化發(fā)展中心和安全帽大學(xué)生志愿者流動(dòng)服務(wù)隊(duì)合搞的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)中有4000萬農(nóng)民工從業(yè)，占農(nóng)民工總數(shù)的30%，占建筑行業(yè)一線從業(yè)人員的90%.他們面臨以下幾個(gè)主要問題：合同簽訂率低、按月足額領(lǐng)到工資難、參加社會(huì)保險(xiǎn)難度大、施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重的安全隱患、安全生產(chǎn)問題突出、職業(yè)培訓(xùn)缺失、生活設(shè)施簡陋。

　　在這份調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，建筑工人中72%的受訪者都表示，沒有簽過勞動(dòng)合同。簽過的工人中，沒有一個(gè)手上有合同，而且許多合同是霸王條款。因?yàn)榻ㄖ�工人都�?ldquo;臨時(shí)工”，由一個(gè)個(gè)工頭帶領(lǐng)著，什么地方有活兒，就去什么地方干，如果不滿意，隨時(shí)可以走人。這樣的后果是，被壓了好幾個(gè)月的工資打了折扣，甚至要不回來。

　　以北京某工地的分包關(guān)系為例，在建筑行業(yè)，典型的勞動(dòng)關(guān)系是這樣的：地產(chǎn)開發(fā)商——總包——安徽金寨勞務(wù)公司(提供掛靠)——王包工頭——閆包工頭——姜某帶班及其工人。在這個(gè)鏈條中，普通工人通常只能接觸到閆包工頭這一層，至于勞務(wù)公司，只是在勞動(dòng)合同上出現(xiàn)，工人既不知道公司在什么地方，也不知道公司的法定代表人是誰，誤以為包工頭就是自己的老板。

　　建筑業(yè)農(nóng)民工沒有出路

　　2010年，作為最底層包工頭的李新峰帶著他的工程班，承接了一個(gè)工程。那個(gè)工程本身存在一定難度，但是工程方也沒給他出具任何標(biāo)準(zhǔn)，就說你把水泥抹上去就成。李新峰就帶著工人干了，灰一抹上去就凍上了，公司于是叫停。但公司不給他結(jié)賬，說明年再說吧，還得返工呢。一系列艱難而又繁瑣的維權(quán)歷程就此展開。我上邊還是包工頭，更大的包工頭，一般都要經(jīng)過四五層。”李新峰說。

　　這個(gè)公司特別復(fù)雜。它是北京的一家公司，底下有一個(gè)勞務(wù)公司，再下面是一家河北的勞務(wù)公司，然后又轉(zhuǎn)包給一家湖北的勞務(wù)公司。而直接跟李新峰對話的，就是這家湖北的勞務(wù)公司。“我們直接找到北京那家公司，關(guān)系弄清了，就推到湖北那個(gè)公司了。我們就把大門一堵。”李新峰下面的30幾個(gè)工人都去了。“怎么組織動(dòng)員?首先說關(guān)系唄，工人跟我要，我也沒錢，只有大家共同努力才能把錢要出來。”

　　李新峰的上一級包工頭李建華介紹一名大學(xué)生給李新峰認(rèn)識(shí)。“咱們聽聽大學(xué)生的意見，到底行不行。一來就問，說是北大的，我們就相信了。后來給我們出點(diǎn)子，找勞動(dòng)部門、公安局、建委。”“勞動(dòng)局、建委、公安局我們都去了，他們說正在給你辦。這時(shí)候已經(jīng)到12月31號了，當(dāng)時(shí)有一個(gè)文件吧，說元月一號必須結(jié)。我們就去了勞動(dòng)局，工資不拿到，誰都不能走。我們?nèi)チ耍瑒趧?dòng)局開始不讓我們進(jìn)，說我們是來鬧事的。”當(dāng)時(shí)20多個(gè)山西人，另外十幾個(gè)是李新峰的承德老鄉(xiāng)。“他們看到我抱著就哭了，大家都傷心了。”最終的結(jié)果是，大家的工資都有了著落，雖然是打了折扣的。

　　“其實(shí)，這個(gè)問題如果大家都努力，并不難解決。為什么我們沒有保障?如果我要跟公司簽約，這個(gè)活兒我可能就接不成了。因?yàn)槿绻�正式簽，公司成本就要增加很多。市面上廉價(jià)勞動(dòng)力太多了，如果只有我一人要求簽合同，很難解決，但是大家都這么干的話，就有可能了。”李新峰感慨地說。

　　工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人包工頭屬違法

　　現(xiàn)階段的建筑公司已不再自行組織和管理施工隊(duì)伍，只保留核心的管理人員和技術(shù)人員。而專門為建立建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系而成立的建筑勞務(wù)公司，實(shí)際上也不愿意組織、管理穩(wěn)定的用工隊(duì)伍。于是，包工隊(duì)形式的用人方式成為常態(tài)。作為個(gè)人的包工頭，并不具備施工資質(zhì)和用工資格，建筑公司或勞務(wù)公司將工程分包、轉(zhuǎn)包給包工頭是違法的。而包工隊(duì)這種用工形式之所以長期存在、屢禁不止，并成為建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象，背后是建筑行業(yè)特有的層層分包、層層墊資的生態(tài)鏈。在施工過程中，從總包建筑公司至分包勞務(wù)公司，至大小包工頭，都需要墊付一定比例的工程款或用工費(fèi)。層層墊資在某種程度上鼓勵(lì)了建筑公司和勞務(wù)公司將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，分包、轉(zhuǎn)包之后，建筑與勞務(wù)公司實(shí)際上節(jié)約了自身的資金投入，因而有能力去承攬更多的工程，實(shí)現(xiàn)資本更快、更靈活的積累。

　　清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任、資深勞工問題專家沈原說：“我們要廢除包工制度，還建筑工人應(yīng)有的工人身份和社區(qū)生活。工資也不能像現(xiàn)在這樣，要加上新生代農(nóng)民工在城市生活、撫育子女、居住的勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用。必須給農(nóng)民工真正的工業(yè)公民的身份，去掉農(nóng)民這兩個(gè)字。這個(gè)體制30年了，不合理、也維持不下去。我非常同意這種觀點(diǎn)，出路不是要變成包工頭，而是要結(jié)束農(nóng)民工的生產(chǎn)體制。”

　　“農(nóng)民工的出路就是做包工頭?那大家都去包誰?如果我做普通工人，我希望能有養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，有保障，包工頭不是保障，這么做沒有出路。”李新峰說。“大家?guī)椭�農(nóng)民工維權(quán)，不能忘了農(nóng)民工才是維權(quán)的主體，真正發(fā)揮力量的應(yīng)該是我們自己。”張克儉是建筑工人，同時(shí)是工地義務(wù)普法宣傳員。作為一個(gè)農(nóng)民工，他深切感受到，農(nóng)民工想要維護(hù)自己的權(quán)益，還是需要靠自己的行動(dòng)。他提醒筆者說，不要忘了或忽視農(nóng)民工作為一個(gè)群體在維權(quán)中扮演的角色。