云南省富源縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民到煤礦打工謀生而受傷留殘，有的終身癱瘓。

　　富源縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室原主任、首席仲裁員賀嘉能，不是為這些傷殘礦工爭(zhēng)取他們應(yīng)得的利益，而是與傷殘礦工仲裁代理人相互勾結(jié)，“吃”傷殘礦工的“養(yǎng)命錢”。近日，富源縣法院一審以受賄罪判處賀嘉能有期徒刑七年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。

　　嚴(yán)重傷殘礦工的控訴

　　“如果賀嘉能來(lái)到我面前，我就算拿不到刀，咬，我都要咬他幾口!”這是傷殘礦工唐穩(wěn)柱對(duì)賀嘉能的控訴。

　　1999年，唐穩(wěn)柱在井下采煤時(shí)不幸被掉下來(lái)的煤塊砸中腰部，從此下半身癱瘓，臥床不起。因行動(dòng)不便，他只好四處求人背著自己一次次地到煤礦上去，想討一個(gè)說(shuō)法。

　　每到礦山一次，礦主就給他一兩百元，后來(lái)，礦主實(shí)在嫌麻煩，同意給他每月600元的傷殘補(bǔ)助金。可唐穩(wěn)柱沒(méi)有辦法自己去拿，每個(gè)月他總要央求鄉(xiāng)鄰幫他取。唐穩(wěn)柱想，要是能一次性拿到賠償款就好了，而且說(shuō)不定哪天礦老板換了人，這600元錢還有泡湯的危險(xiǎn)。

　　2008年9月的一天，唐穩(wěn)柱認(rèn)識(shí)了跑運(yùn)輸?shù)睦钭粤郑�向李自林傾訴了自己的遭遇。李自林想起了與自己相識(shí)的富源縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室主任、首席仲裁員賀嘉能，便主動(dòng)提出幫唐穩(wěn)柱問(wèn)一問(wèn)，看有沒(méi)有解決辦法。

　　當(dāng)天晚上，李自林給賀嘉能打了電話，賀嘉能當(dāng)即回答:“要辦事容易，但是要從賠償款中提成20%。”

　　等到李自林把這意思轉(zhuǎn)達(dá)給唐穩(wěn)柱的時(shí)候，20%的提成變成了25%，原因是李自林還要代理費(fèi)。

　　雖然心有不甘，但唐穩(wěn)柱又沒(méi)有別的辦法，只好同意了。

　　賠償由法定的79萬(wàn)變成18.6萬(wàn)

　　隨后發(fā)生的一切，更讓唐穩(wěn)柱覺(jué)得不公平。仲裁開(kāi)庭之前，賀嘉能私下替唐穩(wěn)柱請(qǐng)了一個(gè)律師，并以請(qǐng)律師的名義向李自林要了1萬(wàn)元，說(shuō)是律師費(fèi)。可他實(shí)際上只給了律師3000元，其余的7000元自己吞了。

　　開(kāi)庭那天，唐穩(wěn)柱幾次想說(shuō)話都被賀嘉能制止了，只能由從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)面、也不知道自己想法的律師替自己發(fā)言。最后，這起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件以調(diào)解結(jié)案。按照勞動(dòng)工傷等級(jí)鑒定結(jié)論，唐穩(wěn)柱是二級(jí)傷殘，可以獲得79萬(wàn)余元的賠償款，但經(jīng)過(guò)賀嘉能調(diào)解之后，賠償款的數(shù)額僅為30.6萬(wàn)元。

　　煤礦方給唐穩(wěn)柱的賠償款是李自林去拿的，拿到錢后，李自林送給賀嘉能4萬(wàn)元。30.6萬(wàn)元的賠償款，唐穩(wěn)柱實(shí)際只拿到了18.6萬(wàn)元。李自林告訴唐穩(wěn)柱，除了要給賀嘉能25%的提成外，還有他收取的代理費(fèi)和“打點(diǎn)費(fèi)”，總共是12萬(wàn)元。

　　從1999年受工傷到2009年獲得賠償，為了生活，也為了獲得賠償而四處求人，唐穩(wěn)柱欠下了一屁股的債。對(duì)唐穩(wěn)柱來(lái)說(shuō)，18.6萬(wàn)元除了還債，就剩不下幾個(gè)錢了，他的生活依舊沒(méi)有著落。

　　仲裁員兩頭“吃”錢

　　在富源縣，像唐穩(wěn)柱這樣的傷殘礦工還有不少。

　　富源縣老廠鄉(xiāng)的程穩(wěn)配在煤礦上受傷后，通過(guò)代理人趙庭凱找到賀嘉能，獲得6萬(wàn)元的賠償。趙庭凱拿走了30%的代理費(fèi)1.8萬(wàn)元。

　　和唐穩(wěn)柱案不同的是，趙庭凱沒(méi)有對(duì)程穩(wěn)配說(shuō)仲裁員賀嘉能要提成，只是在拿到1.8萬(wàn)元的代理費(fèi)后，悄悄送給賀嘉能4000元。因此，淳樸的程穩(wěn)配一直覺(jué)得是賀嘉能幫助了他。他實(shí)際拿到手的4.2萬(wàn)元只夠付清因工傷住院的醫(yī)療費(fèi)，如今年近40歲的他仍沒(méi)錢娶媳婦，還有81歲的老母親需要他贍養(yǎng)，而工傷給他留下了頭痛的后遺癥。

　　楊樹(shù)信到煤礦打工受工傷后，通過(guò)勞動(dòng)仲裁獲賠10萬(wàn)元，實(shí)際拿到手的只有2.5萬(wàn)元，有7.5萬(wàn)元被賀嘉能和代理人瓜分;李穩(wěn)來(lái)受工傷后，通過(guò)勞動(dòng)仲裁獲賠6.6萬(wàn)元，實(shí)際只得到3.6萬(wàn)元，有3萬(wàn)元被賀嘉能和代理人瓜分;查銳受工傷后，通過(guò)勞動(dòng)仲裁獲賠4萬(wàn)元，實(shí)際只拿到1.5萬(wàn)元，2.5萬(wàn)元被賀嘉能和代理人瓜分……

　　富源縣眾多農(nóng)民到煤礦打工致傷被賀嘉能和代理人“盤(pán)剝”的情況由來(lái)已久，可有關(guān)部門(mén)一直都不知曉。究其原因，是打工者敢怒不敢言。該案的暴露，是富源縣檢察院檢察官在下鄉(xiāng)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。

　　經(jīng)過(guò)偵查，檢察機(jī)關(guān)查明，賀嘉能利用職務(wù)便利，先后收受或索取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件當(dāng)事人或代理人的好處費(fèi)21.08萬(wàn)元。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定，仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。正是“先行調(diào)解”這一程序賦予了賀嘉能極大的權(quán)力。只要雙方當(dāng)事人同意，賠償款可以是幾十萬(wàn)元，也可以是幾萬(wàn)元。在調(diào)解的過(guò)程中，賀嘉能總是采取盡量做受傷礦工工作的辦法，使煤礦方少賠償，煤礦方就變相地獲了利。在這種情況下，煤礦方就會(huì)對(duì)賀嘉能表示“感謝”。而且勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序是訴訟的前置程序，有的時(shí)候煤礦方為了盡快在仲裁階段解決糾紛，不讓案件進(jìn)入法院訴訟程序，也會(huì)向賀嘉能送錢。于是，賀嘉能在拿了代理人送的“提成”后，又心安理得地收下了煤礦方送的錢。

　　防止仲裁變“獨(dú)裁”

　　查辦此案的富源縣檢察院檢察官在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，仲裁員是一種很特殊的身份，權(quán)力相當(dāng)于代表政府的法官。法律賦予仲裁員依法獨(dú)立裁判、主持正義的權(quán)力，被人們稱為“不穿法袍的法官”。然而，有關(guān)部門(mén)對(duì)仲裁員的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)法官的管理嚴(yán)格。缺乏監(jiān)督和制約的仲裁很容易變成“獨(dú)裁”，為滋生腐敗提供了溫床。

　　目前，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的法律地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不完善，原本是由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在完全由勞動(dòng)部門(mén)一家把持，影響了裁決的公信力。

　　因此，檢察官建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)仲裁員的管理，提高仲裁員的素質(zhì)，選擇品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派、具有專業(yè)法律知識(shí)、熟悉勞動(dòng)政策法規(guī)的人擔(dān)任仲裁員。同時(shí)，盡快建立科學(xué)化、規(guī)范化的勞動(dòng)仲裁制度，提高裁決的公信力，從根本上防止仲裁成“獨(dú)裁”現(xiàn)象的發(fā)生。