北京、重慶、江蘇三省市陸續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這或許預(yù)示著自2010“最低工資增長(zhǎng)年”之后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)又將開(kāi)始一輪新的提升。專(zhuān)家提醒，應(yīng)基于就業(yè)等各種情況合理確定最低工資漲幅，力求避免最低工資提高上的“大躍進(jìn)”。

　　再現(xiàn)增長(zhǎng)潮

　　與去年一樣，“提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”成為今年地方“兩會(huì)”的關(guān)鍵詞之一。

　　深圳“兩會(huì)”上，鄭學(xué)定等9名人大代表建議，深圳市政府應(yīng)大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為，深圳市目前1100元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)太低，未達(dá)到國(guó)際上通行理論的標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海、北京等地的“兩會(huì)”上也提出財(cái)政支出要向民生傾斜，而“有福利的增長(zhǎng)”成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。

　　1月17日，北京市政協(xié)會(huì)議的小組討論會(huì)上，北京市工商聯(lián)副主席、市政協(xié)委員李少華“不同意北京市繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。

　　李少華所言的背景是：北京市于2011年1月1日起將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月960元提高到1160元。2010年7月1日起，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月800元提高到960元。

　　而在17日的政協(xié)小組會(huì)上，北京市人力資源和社會(huì)保障局參會(huì)人員表示，北京還將加大最低工資的調(diào)整力度，“十二五”期間，北京的最低工資將達(dá)到職工平均工資的40%。

　　北京市政協(xié)委員們關(guān)于“要不要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的爭(zhēng)論其實(shí)正體現(xiàn)了目前政府在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)上面臨的兩難境地——提高最低工資有利于改善低收入群體的生活，但同時(shí)也會(huì)使部分用人單位工資成本增加和效益減少并最終影響就業(yè)。

　　盡管有此兩難，但從被稱(chēng)作“民生規(guī)劃”的“十二五”規(guī)劃以及去年確定的2011年工作重點(diǎn)來(lái)看，增加勞動(dòng)者報(bào)酬已經(jīng)成為既定方針。下一步需要的是如何具化目標(biāo)并落實(shí)到位。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)向好，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可能將在原有水平上繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　他分析稱(chēng)，最近幾個(gè)省市打破慣例，在年初就提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，主要基于近期物價(jià)上漲較快，需要切實(shí)保障低工資勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活，同時(shí)考慮到社會(huì)平均工資穩(wěn)定上升、就業(yè)狀況沒(méi)有明顯惡化等原因。

　　小企業(yè)執(zhí)行難

　　2010年，全國(guó)22個(gè)省、4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)陸續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高提高幅度近30%。標(biāo)準(zhǔn)是提高了，執(zhí)行情況如何呢?

　　據(jù)蘇海南介紹，目前全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況較好，但部分小企業(yè)的執(zhí)行情況還不理想。

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部所做的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大概占到企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%，中小企業(yè)的數(shù)量占到99%以上，就業(yè)人數(shù)占到80%左右。

　　去年，各地在公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度后，紛紛采取了各種措施督促落實(shí)。比如湖北省，對(duì)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)且整改不到位的用人單位，實(shí)行行政處罰;對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者最低工資報(bào)酬權(quán)的行為，記入用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案，并通過(guò)新聞媒體曝光。山西則規(guī)定，勞動(dòng)者可以通過(guò)政府公布的投訴電話(huà)舉報(bào)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的單位。

　　但具體執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，盡管各地頻頻提高最低工資，但從他了解的情況看，農(nóng)民工工資并沒(méi)有明顯增加。

　　黃樂(lè)平介紹，部分用人單位采取了多種對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高。比如網(wǎng)絡(luò)上熱議的“被加班”、“隱性加班”。某些用人單位則有意混淆最低工資構(gòu)成，將食宿補(bǔ)貼、特殊工作津貼等勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇也折算為工資，或者通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間、提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等辦法變相降低工資，導(dǎo)致實(shí)際工資水平低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議網(wǎng)以《最低工資上調(diào) 水漲船不高?》為題制作的專(zhuān)題顯示，上述狀況確實(shí)不同程度地存在于部分中小企業(yè)中。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，由于目前勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，人力不足，因而要對(duì)為數(shù)眾多的小企業(yè)進(jìn)行督察困難還比較大。

　　該專(zhuān)家表示，小企業(yè)執(zhí)行難一方面在于部分企業(yè)主與員工分享利益的觀念較弱;另一方面，也是由于部分小企業(yè)的利潤(rùn)率確實(shí)太低，工資成本的增加使其面臨經(jīng)營(yíng)困難。

　　去年最低工資增長(zhǎng)潮中，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研收入分配狀況時(shí)曾提出，可采取“化稅為薪”的辦法，通過(guò)減稅提高部分經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的工資支付能力。

 

　　追求合理增長(zhǎng)

　　面對(duì)可能到來(lái)的第二波最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)潮，北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)提醒，各地合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但是要注意在保證就業(yè)的前提下逐步提高，以不影響就業(yè)為宜。

　　李實(shí)認(rèn)為，就業(yè)是解決收入分配問(wèn)題的核心。失業(yè)對(duì)收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低工資。因此，應(yīng)該根據(jù)就業(yè)狀況和勞動(dòng)力供應(yīng)情況合理地確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　李實(shí)建議，各地應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)毓べY分布狀況和中小企業(yè)利潤(rùn)情況作認(rèn)真調(diào)研，來(lái)確定最低工資提高的幅度。

　　“提高最低工資是好事，但必須有科學(xué)的調(diào)研論證，不能拍腦袋。”李實(shí)表示。

　　歐洲工會(huì)研究院資深研究員貝拉·加爾戈茨在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾表示，合理的最低工資增長(zhǎng)只會(huì)減少社會(huì)不公平，不會(huì)減少就業(yè)。

　　鑒于此，各地政府更需要花精力解決的是如何科學(xué)確定各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督保證落實(shí)。這其實(shí)比盲目提出一個(gè)過(guò)高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻無(wú)法保證落實(shí)到位更有價(jià)值。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，確定合理最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要途徑是通過(guò)集體談判簽訂集體合同，使得最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠反映勞方和資方的共同意愿，而不是像現(xiàn)在這樣，工資水平由資方單方面確定。

　　人力資源和社會(huì)保障部在近日發(fā)布的《關(guān)于采取有效措施緩解當(dāng)前部分地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題的通知》中，提出要推進(jìn)工資集體協(xié)商，形成工資公平?jīng)Q定機(jī)制，保障勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。

　　2011年，最低工資的合理增長(zhǎng)和切實(shí)執(zhí)行將是勞動(dòng)者最渴盼的福音。

　　【網(wǎng)友熱議】

　　智慧樹(shù)：工資的漲幅應(yīng)按照國(guó)家嚴(yán)格的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，不是誰(shuí)漲就能漲，誰(shuí)說(shuō)降就能降。

　　夢(mèng)想宇航員：不同意漲工資的人請(qǐng)先把自己的工資曝光一下，可以嗎?

　　革命軍中馬前卒1：物價(jià)大躍進(jìn)，工資按兵不動(dòng)，這是很多工薪收入者的真實(shí)狀況，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力可能大不如前，不加工資怎么辦?

　　陽(yáng)光@暖暖：2011年，最低工資的合理增長(zhǎng)和切實(shí)執(zhí)行將是勞動(dòng)者最渴盼的福音。

　　木兄：提高最低工資比陽(yáng)光更溫暖，提高最低工資是軟道理，降物價(jià)才是硬道理。