編者按

　　歲末年初往往是勞動爭議案件高發時期，工資清欠成為當前工會的一大工作重點。各地工會充分利用工會法律援助中心和法律援助律師團，為困難職工和農民工提供法律咨詢和法律援助服務，就地維權。

　　目前各地正按照全國總工會的目標，在2010年至2012年三年時間之內全面推進工資集體協商制度。切實提高集體協商水平和集體合同質量，建立健全職工工資水平隨企業經濟效益增長機制。

　　近日，國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會組成的四隊督察組全部回到北京，標志著為期一年半的全國粉塵與高毒物品危害治理專項行動全部結束。督察發現，工會參與職業病防治工作模式在許多省市得到全面推廣，有效促進了專項行動的開展。

　　以上種種表明，工會只有加強維權機制建設，才能更好地表達職工的利益訴求，才能形成職工與企業經營者、所有者共謀企業發展、共享企業改革發展成果的良好局面，這也是建設和諧社會的要求。本報從今天開始陸續刊發工會在各方面為職工維權的一組報道。

　　工會為職工維權報道①

　　本報記者楊傲多

　　近日，遼寧省沈陽市沈河區三經街。為了聘請懂法律、會新聞宣傳、有討薪高招的人幫助自己要回被拖欠的工資，八九名農民工扯起了紅色的大條幅，上面印著：面向全社會招聘農民工新聞發言人。還另附了一份說明，上面寫著為什么要招聘新聞發言人，這個發言人主要做什么工作。

　　相似的一幕也曾出現在福建省漳州漳浦縣，1000多戶村民出于維權，想出了一個特別方式端起家用攝影機，記錄村民心聲，制作成“維權專題片”。目的是想引起相關部門注意，直觀感受到他們的訴求。

　　無論是招聘“新聞發言人”，還是拍攝“維權專題片”，農民工維權手段的創新升級，讓人感受到農民工的成熟。

　　轉眼又是一年過去，又一個春節即將到來，辛苦一年，怎么樣才能順利獲得報酬呢?

　　專家支招“被欠薪”白領

　　今年以來，尤其是近一個時期，以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動糾紛事件和職工權益被嚴重侵犯事件呈高發態勢。

　　一個表現是，基于提高工資待遇的突發性職工群體性事件(如停工罷工事件)增多。另一個表現是，因欠薪而導致的農民工討薪被打等惡性事件頻發。

　　而據全國總工會發布的信息，2010年上半年，一些地方的勞動爭議仲裁機構受理的勞動爭議案件數量出現井噴趨勢。今后較長一段時間，集體勞動爭議、集體停工事件多發將成為勞動關系領域里的一個突出現象，勞動關系矛盾如果處理不當，將成為影響我國發展和穩定的突出問題。

　　中國勞動學會原會長、著名勞動和社會保障法專家夏積智認為，事實上，很多被欠薪的白領并不愿意通過法律途徑來解決，但這并不是說被欠薪時就束手無策了。

　　夏積智為白領支了三招：第一，簽訂勞動合同時，白領們應要求在合同中寫明勞動報酬數額、支付方式及支付形式，越明晰越好。第二，當老板提出“少發錢”、“緩發錢”時，不要被老板的理由和補發承諾所打動，應讓老板就少發的數目開出欠條，萬一日后和老板緣分盡失，也有欠條可作為書面證據。第三，和同事團結一致，最好一開始就一起和老板談好這個問題，有理在先，老板也不至于撕破臉皮。

　　“我國的勞動法對工資支付辦法也有原則性的規定，但是不夠具體。”夏積智認為。

　　勞動法對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可以責令支付賠償金”。夏積智說，這對企業而言，根本無關痛癢。不少企業及其老板也正是鉆了這個法律漏洞，肆意欠薪或不講誠信。

　　記者了解到，為防止欠薪給勞動者帶來損失，深圳、上海等地已仿照國外立法，建立起“工資賠償基金”。

　　工資支付行動普遍展開

　　全總新聞發言人、宣教部部長李守鎮在接受記者采訪時表示，由工資待遇引發的職工群體性事件和由欠薪引發的農民工討薪被打等惡性事件具有發生頻率高、持續時間長、參與人數多、社會影響大等突出特點。

　　記者了解到，從已發生的事件看，停工罷工事件主要發生在外資企業和港澳臺企業，地域上主要發生在長三角、珠三角等經濟較發達地區，訴求上基本都是要求增加工資和福利待遇，事件基本集中在勞動密集型的代工企業。

　　農民工討薪惡性事件則在全國各地有普遍發生趨勢，基本集中于建筑施工企業和中小型非公企業。

　　值得一提的是，近日多個省市開展了對農民工工資支付的專項檢查，加工制造、建筑施工、餐飲服務、其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶成為重點檢查對象。例如北京市檢查農民工工資支付情況，追回欠款200余萬元;河南省對惡意拖欠、情節嚴重的企業，可責令其停業整頓，直至吊銷營業執照;黑龍江省嚴禁將農民工工資發放給包工頭，對將工資發給包工頭引發欠薪案件的勞務分包企業，勞動保障監察部門將責令其重發工資;杭州市正在開展的“冬日暖陽”集中執行農民工欠薪案件專項活動中，對老板拖欠員工工資被限制高消費，禁住賓館泡酒吧等等。

　　有數據顯示，今年前三個季度，全國24家農民工法律援助專門機構、超過百人的專職律師和工作人員共計辦結案件2192件，涉及5269人，幫助農民工挽回經濟損失8079萬元。

　　“解決成本小，社會效果非常好，充分證明了這種職業化、專業化、社會化的矛盾化解機制的有效性。”全國律協法律援助與公益法律事務委員會常務副主任佟麗華認為，依托專職、專業律師開展農民工法律援助工作往往能收到事半功倍的成效。

　　“當你們的正當權益受到侵害的時候，可以通過以下方式進行維權：一是向當地勞動部門申訴;二是通過法律途徑解決;三是向各級工會救助。”對自身權益受到侵害的職工和農民工，李守鎮說，“一些小型企業如果沒有建立工會，可以向上一級的街道工會、區、縣、市、省總工會甚至直接向全國總工會求助。

　　此外，“我們還將充分利用3000多家工會困難職工幫扶中心和工會法律援助中心，為困難職工和農民工提供法律咨詢和法律援助服務，支持被拖欠工資的職工通過法律途徑討回工資，幫助他們解決因欠薪引發的勞動關系糾紛。”李守鎮說。

　　工會力推將惡意欠薪入刑

　　記者了解到，針對拖欠農民工工資問題，工會已連續多年配合政府有關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，前四年就清查并補發農民工工資近百億元。2010年兩節期間全國各級工會共為41萬名農民工討薪9.9億元。

　　李守鎮表示，全總將與有關部門加強配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機制上保障職工工資的依法及時支付。繼續推動工資條例等相關法律法規的出臺，將工資集體協商的內容寫入法律法規，從源頭上維護職工收入分配權益。

　　對于有些用人單位的惡意欠薪行為，全總一直在建議立法機關適時修訂刑法，將“惡意欠薪罪”納入刑法。

　　為維護職工合法權益，各級工會不僅積極參與具體事件的處理，同時致力于維權機制的建立。在加強勞動法律工作方面，全總近年重點參與了近20部關系職工和工會權益的法律、法規、規章的制定與修改。全國各級地方工會參與制定地方性法規339個，地方性規范文件975個。截至2009年底，全國工會建立勞動法律監督組織38.6萬個，受理違法、違規案件7.1萬件;建立各類勞動爭議調解組織43.9萬個，受理勞動爭議36.2萬件;建立法律援助機構6269個，受理法律援助案件5.8萬件。

　　來源法制網——法制日報)