國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。辦法明確45個工作日可辦好轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　辦法從2010年1月1日起施行，旨在保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　辦法指出，要建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。還將加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

　　各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與該辦法規(guī)定不符的，以該辦法規(guī)定為準。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。

　　此外，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定。

　　■資金實行雙轉(zhuǎn)移

　　個人賬戶的錢全轉(zhuǎn)單位繳費轉(zhuǎn)12%

　　個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

　　統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

　　■領(lǐng)養(yǎng)老金先確定領(lǐng)取地

　　多次轉(zhuǎn)移且繳費均不滿10年到戶籍所在地領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息)累計計算，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。

　　未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù);其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　【領(lǐng)取地確定方法】

　　第一種：戶籍所在地

　　養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　第二種：非戶籍所在地

　　1.養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當?shù)仞B(yǎng)老保險待遇。

　　2.養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。

　　3.養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地辦理養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)。

　　【專家解讀】

　　轉(zhuǎn)移或影響?zhàn)B老金多少

　　有關(guān)專家認為，按照上述方法確定領(lǐng)取地時，可能會出現(xiàn)一個矛盾，因為發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金高，有些參保者在發(fā)達地區(qū)參保達到10年，就可以按照發(fā)達地區(qū)標準領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

　　轉(zhuǎn)移辦法適用人群

　　■參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。

　　■已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　■辦法所稱繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均

　　包括視同繳費年限。

　　■關(guān)系轉(zhuǎn)移很方便

　　由社保機構(gòu)辦理申請人無需兩地跑

　　參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員只需提出申請，所有手續(xù)都由相關(guān)社保機構(gòu)辦理。

　　參保人員返回戶籍所在地就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　第一步：申請

　　申請人：用人單位或參保人員申請機構(gòu)：新參保地社保機構(gòu)申請方式：書面

　　第二步：審核

　　審核機構(gòu)：新參保地社保機構(gòu)

　　審核時限：15個工作日內(nèi)

　　審核結(jié)果：符合條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息。不符合條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明

　　第三步：轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　辦理機構(gòu)：原參保地社保機構(gòu)

　　辦理時限：接到同意接收函的15個工作日內(nèi)

　　辦理結(jié)果：辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)

　　第四步：辦結(jié)

　　辦理機構(gòu)：新參保地社保機構(gòu)

　　辦理時限：15個工作日內(nèi)

　　辦理結(jié)果：收到轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金，辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，將確認情況及時通知用人單位或參保人員

　　■特別規(guī)定

　　男50歲女40歲一般不轉(zhuǎn)關(guān)系

　　可在新參保地建臨時賬戶

　　對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

　　但參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　農(nóng)民工斷保保存?zhèn)�人賬戶

　　返城就業(yè)時累計計算繳費年限

　　《辦法》規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)計息。

　　返城就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的：無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　不再返城就業(yè)的：其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，或在達到領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　解讀 農(nóng)民工不會再退保

　　西北政法大學勞動法與社會保障法研究中心主任謝德成說，農(nóng)民工在社保方面可謂得到了解放。以前，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)時，因為養(yǎng)老保險不能接續(xù)，就會退保。但退保只能領(lǐng)取個人賬戶，這對農(nóng)民工來說比較吃虧。養(yǎng)老保險可以轉(zhuǎn)移接續(xù)后，農(nóng)民工就不用再退保了，而且可以和城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老保險待遇。

　　聲音 擔心單位不給繳

　　在西安打工的王曉鋒說，自由轉(zhuǎn)移后他們會很樂意參保，但最擔心政策會成一紙空文。“企業(yè)有時候連工資都不及時發(fā)放，參加養(yǎng)老保險再繳一些錢肯定比較難。”

　　而對于農(nóng)民工最關(guān)心的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和新農(nóng)保如何銜接，目前還沒有明確規(guī)定。有關(guān)專家認為，將來在向新農(nóng)保轉(zhuǎn)移時，應(yīng)該是除了個人賬戶，也轉(zhuǎn)移部分單位繳納費用，但轉(zhuǎn)移多少不好確定。本報記者 周艷濤

　　■相關(guān)新聞

　　我省事業(yè)單位提高養(yǎng)老金繳費標準引爭議

　　本報訊(記者 周艷濤)明年起，陜西省事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費標準由30%提高到36%，其中單位繳費由22%提高到28%，省財政還會按繳費基數(shù)的2%及其他因素每年對事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金給予一次性補助。這引起一些爭議。

　　有許多市民和一些專家擔心，事業(yè)單位將單位繳納部分提高，其養(yǎng)老統(tǒng)籌部分則比企業(yè)增加許多，將來退休時，企事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距將會拉大，有失公允。