5月18日下午，湖南省十一屆人大常委會第八次會議就《湖南省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法（草案一審修改稿）》（以下簡稱《辦法（草案）》）進行了分組審議。進城務工人員的生存環(huán)境受到廣泛關注，《辦法（草案）》力求使“農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的，也能享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利”。

增加多條權益保障條款

    《辦法（草案）》規(guī)定，農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的，將享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的六大勞動權利。包括：一、自由選擇職業(yè)。二、依法簽訂勞動合同。三、同工同酬。四、免費獲得公共就業(yè)服務機構的職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。五、按照規(guī)定享受職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。六、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權利。

    有省人大常委會組成人員審議認為，為農(nóng)民工創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境和條件的力度還應加大。一審修改后的《辦法（草案）》在上述勞動權利的基礎上，增加了多條權益保障條款。包括：進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者依法享受國家法律規(guī)定的各類社會保險；其子女入托、入學、就醫(yī)等享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇等。

鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員

    《辦法（草案）》最大亮點之一是：明確了縣級以上人民政府應當在財政預算中安排就業(yè)專項資金。這筆資金將用于創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等多種用途。《辦法（草案）》中關于失業(yè)人員、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)的，列出了稅收政策、收費政策、社保補貼政策等多方扶持條款。

    一審修改后的《辦法（草案）》還增加了不少具有引導意義的條款。除了幫助促進失業(yè)人員、農(nóng)民工就業(yè)外，還增加了鼓勵城鎮(zhèn)勞動者和企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的條款，對于承包荒山、荒地，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的，政府將降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予扶持。企業(yè)招用失業(yè)人員、殘疾人的，按照國家規(guī)定享受稅收減免、社會保險補貼等優(yōu)惠政策，以此鼓勵企業(yè)更多地招用失業(yè)人員。

    另外，《辦法（草案）》還增加了鼓勵高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的條款。“高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。”