十屆全國人大常委會第三十一次會議29日上午表決通過了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，自2008年5月1日起施行。這是我國繼《勞動法》，《勞動合同法》，《勞動就業(yè)促進法》之后，制定頒布的又一部調(diào)整勞動關(guān)系的法律，與上述三部法律一起構(gòu)成了勞動法這一部門法的基本框架。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》是一部程序法，重點解決勞動爭議處理過程中的程序性問題，其目的是為了保證勞動實體法的有效實施，較之以前的企業(yè)勞動爭議處理程序來說，有以下幾個亮點。

　　其一，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》強化了調(diào)解的作用。中國素有調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)。勞動爭議發(fā)生在用人單位和勞動者之間，其矛盾并非不可調(diào)和，雙方當事人有可能長期共事，強行裁決，可能造成當事人之間關(guān)系搞得過僵，不利于當事人以后的相處，不利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。而通過調(diào)解，當事人之間相互加強溝通，作出讓步，很多問題都是可以解決的。而且，通過調(diào)解，能夠減輕當事人的維權(quán)負擔，有利于當事人維持友好的關(guān)系，便于裁決的執(zhí)行，有利于維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。基于此，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》強化了調(diào)解。其一，擴大了勞動爭議仲裁調(diào)解組織的范圍。該法規(guī)定，用人單位可以設(shè)立勞動爭議仲裁調(diào)解委員會，負責調(diào)解企業(yè)與勞動者之間所發(fā)生的勞動爭議。企業(yè)調(diào)解組織由工會及企業(yè)代表組成。勞動者也可以向基層調(diào)解組織(如街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委的調(diào)解組織或其他調(diào)解組織)請求調(diào)解。其二，規(guī)定了勞動者與用人單位之間發(fā)生勞動爭議之后，勞動者可以請求有關(guān)調(diào)解組織調(diào)解，也可以不申請調(diào)解直接提請勞動仲裁。是否申請調(diào)解取決于勞動者，勞動者有主動選擇的權(quán)利。其三，規(guī)定勞動者提請調(diào)解時，仲裁時效中止，勞動爭議調(diào)解最長不得超過15日，這樣就避免了用人單位借調(diào)解惡意拖延，造成勞動爭議的久調(diào)不決，有利于維護勞動者的合法權(quán)益。

　　其二，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》延長了勞動爭議仲裁的時效期為1年，并完善了勞動爭議仲裁時效的延長、中止、中斷制度。原勞動爭議仲裁的時效為60日，時效過短，不利于勞動維權(quán)。勞動者在合法權(quán)益受到侵害時，往往要同用人單位進行協(xié)商，調(diào)解，央求用人單位，沒有打官司的習慣。用人單位也往往是能拖就拖，這樣，很快就超 了60天的仲裁時效期。超過之后，則勞動仲裁不予受理，到法院也是不予受理，這樣，勞動者的合法權(quán)益就難以得到維護。大部分勞動爭議都是因用人單位的原因引起的，勞動者是受害者，而且勞動爭議大多涉及勞動者的基本生活，涉及到勞動者的養(yǎng)命錢，血漢錢，失去這些錢，勞動者可能連基本的生活都成了問題，如此重要的權(quán)利和利益，僅僅因為超過了所謂的60天的時效期而難以得到保護，用人單位卻借此得以合法賴掉其應(yīng)付的法定義務(wù)，并借此謀得暴利。這也進一縱容了他們大肆違反勞動法，其結(jié)果是勞動者的權(quán)利更加難以得到保障，用人單位卻更加肆無忌怛，對勞動者的影響可以說是災(zāi)難性的。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動爭議仲裁的時效為1年，對勞動者來說可以說是一個天大的福音，他一方面可以使勞動者有足夠的時間進行維權(quán)，另一方面，也避免了用人單位惡意拖延，借以躲避其法定義務(wù)的情況。

　　其三，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定對部分案件對用人單位實行一局仲裁，勞動者不服的，仍可向法院起訴。長期以來，勞動爭議實行一裁二審的處理模式，即首先通過仲裁，對仲裁不服的，還可以向法院起訴，經(jīng)過一審、二審，才能發(fā)生法律效力，用人單位拒不執(zhí)行的，還要經(jīng)過申請強制執(zhí)行。如此復雜的程序，如此長的審理時間，一個勞動爭議案件處理下來，短則幾個月，長的幾年。個別地方甚至出現(xiàn)了一個工傷案件十幾年仍未審結(jié)的情況。勞動者屬弱勢群體，沒有足夠的精力與時間與用人單位PK。有個別的即使堅持下來也往往精疲立竭，得不償失。而用人單位財大氣粗，往往借此拖延，直至把勞動者拖得精疲立竭放棄維權(quán)才告罷休。基于這種情況，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定對于工傷案件，工資報酬案件及經(jīng)濟補償案件等對用人單位實行一裁終局，即這些案件經(jīng)勞動仲裁裁決后，勞動者不起訴的，即發(fā)生法律效力，用人單位不履行的，勞動者可向法院依法申請強制執(zhí)行。同時，為了加強對勞動者的保護，還規(guī)定，勞動者對裁決不服的，可在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟，給勞動者了一個請求司法保護的途徑，而用人單位卻無權(quán)向法院起訴，這對勞動者來說也是一個福音。當然，為避免裁決的不公，該法還規(guī)定，在法定情形下，如勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的，對于仲裁員徇私枉法，接受對方當事人賄賂的，對于明顯適用法律錯誤的，對于嚴重違反法定程序的等六種情形的，用人單位仍可向法院起訴，這樣，既切實保護了勞動者的合法權(quán)益，縮短了審限，減少了中間環(huán)節(jié)，維護了勞動者的合法權(quán)益，又兼顧了用人單位的利益，維護了公平正義，堪稱一大絕筆，確實值得稱道。

　　第四個亮點是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動仲裁不收費，費用由財政負擔。這對于勞動者來說，更是一個天大的喜訊，徹底解決了勞動者因沒有錢支付仲裁費而被關(guān)在維權(quán)大門之外的現(xiàn)象發(fā)生。長期以來，勞動仲裁收費高是一個不爭的事實。勞動仲裁的費用高得離譜，比法院的收費還要高得多，這樣高昂的仲裁費用令廣大勞動者難以承受，無錢交繳納仲裁費用，則無法啟動仲裁程序，勞動者就無法維權(quán)。日前媒體報道重慶市數(shù)百名農(nóng)民工因無錢繳納高達34萬的仲裁費而被關(guān)在維權(quán)大門之外，合法權(quán)益無法維護，這進一步給我們敲響了警鐘。一個錢字不知將多少善良貧窮的勞動者關(guān)在了法律保護的大門之外。新的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定勞動仲裁不收費，這樣，就可以大大減輕勞動者的維權(quán)負擔，使勞動者因無錢而難以依法維權(quán)的現(xiàn)象徹底絕跡，這對于勞動者來說，更是一個喜訊，有利于勞動者依法維權(quán)。

　　當然，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還有許多不盡如人意之處，如《《勞動爭議調(diào)解仲裁法》》仍把勞動仲裁作為勞動者維權(quán)的必要前置程序，即勞動者維權(quán)必須先提請仲裁，只有對仲裁結(jié)果不服的，方可向法院起訴，不經(jīng) 勞動仲裁直接向法院起訴的，法院不予受理。這樣的規(guī)定，無疑限制了勞動者的維權(quán)途徑，加重了勞動者的維權(quán)負擔。廣大勞動者尤其農(nóng)民工，屬弱勢群體，文化層次較低，法律知識淡溥，合法權(quán)益受到侵害時，能想起到法院起訴就已經(jīng)不錯了，知道勞動仲裁的少至又少。到法院起訴，卻被告知不予受理，只能先提請勞動仲裁，盡管新《勞動爭議調(diào)解仲裁法》優(yōu)化了程序，實行了免費仲裁，這樣的必要前置程序必經(jīng)還是加重了勞動者的負擔。曾經(jīng)有許多專家學者呼吁取消勞動仲裁作為勞動者維權(quán)的必要前置程序，實行或?qū)徎虿弥贫龋�是否提請勞動仲裁由勞動者自主決定。勞動仲裁則可以通過優(yōu)化程序，提高效率來吸引勞動者來依法維權(quán)。遺憾的是，這些要求沒有引起高層的足夠重視，勞動仲裁仍被作為必要前置程序，這不能不說不是一個遺憾。

　　總之，新的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》強化了調(diào)解的地位，延長了勞動仲裁的時效為一年，對部分案件對用人單位實行一裁終局制度，取消了勞動仲裁收費，這些是值得肯定的。雖然該法還有一些不盡入人意之處，終瑕不掩瑜，其方便勞動者依法維權(quán)的努力還是值得肯定的，愿《勞動爭議調(diào)解仲裁法》在保護勞動者合法權(quán)益，快速有效解決勞動爭議過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。