【內容分類】綜合

　　【分類細目】綜合性政策法規(guī)

　　【頒布單位】 廣東省勞動保障廳

　　【頒布日期】 2004-6-1

　　【實施日期】 2004-7-1

　　【發(fā)文號】 粵勞社[2004]39 號

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實依法行政，提高行政效率，強化廉政建設，規(guī)范本廳綜合服務大廳的窗口服務，制訂本辦法。

　　第二條 綜合服務大廳服務窗口(以下簡稱窗口)應堅持“熱情、規(guī)范、高效、廉潔”的服務宗旨。

　　第三條 在我廳辦理行政審批事項(含審批、審核、核準，下同)及部分對外行政事務的(具體的窗口服務范圍見附件，服務范圍發(fā)生變化的，以在綜合服務大廳公布的為準)，應統(tǒng)一向窗口提交申請，領取結果。

　　第四條 窗口服務及其有關業(yè)務適用本辦法。

　　第五條 窗口服務由廳辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調管理，對實行窗口服務的各項業(yè)務辦理情況由廳監(jiān)察室負責監(jiān)督。

　　第二章 窗口職責與規(guī)范

　　第六條 窗口設在廳辦公樓首層的綜合服務大廳。窗口分配及調度由廳辦公室統(tǒng)籌安排。

　　第七條 窗口有如下職責：

　　(一)接收材料。接收并初步審查申請材料，按照規(guī)定出具有關文書。

　　(二)錄入信息。按照要求將申請的有關信息錄入窗口辦文系統(tǒng)。

　　(三)分送材料。按照本辦法有關規(guī)定將申請材料分送相關處室單位(以下簡稱承辦單位)。

　　(四)送達結果。將承辦單位辦結的有關書面材料送達申請人。

　　(五)材料歸檔。將屬于窗口存檔的材料統(tǒng)一歸檔。

　　(六)答復咨詢。答復申請人有關窗口辦事程序、結果的咨詢。

　　(七)現(xiàn)場辦結。屬于即辦事項的，負責即時辦結。

　　第八條 窗口對外服務時間為上午8時30分至12時，下午2時至5時(對外服務時間發(fā)生變化的，以在綜合服務大廳公布的為準)，下班前已接收的申請，應辦理后再停止服務。

　　個別窗口根據(jù)需要可在周六、周日對外服務。

　　第九條 單位和個人(以下簡稱申請人)可通過承辦單位、窗口工作人員等途徑了解窗口服務事項的辦理進度;啟用窗口辦文軟件后，還可通過窗口設置的觸摸電腦、12333專線電話、廳公共網(wǎng)站進行查詢。

　　第十條 窗口業(yè)務辦理范圍、條件、程序、需提交的材料、依據(jù)、期限、監(jiān)督和查詢電話、收費標準等事項在窗口對外公開。

　　第十一條 窗口辦公環(huán)境應整潔、明亮、有序。

　　第十二條 窗口制作的有關文書加蓋“廣東省勞動和社會保障廳窗口專用章(1—7)”，按規(guī)定應加蓋其他專用印章的，從其規(guī)定。

　　第三章 工作程序

　　第十三條 窗口辦理事項分即時辦理事項和承諾辦理事項。即時辦理事項是指窗口接收材料后當場辦結的事項，承諾辦理事項是指窗口接收材料后不能當場辦結的事項。

　　第十四條 申請人向窗口提交申請時，應按要求填寫規(guī)范的申請表格文書，提交按本廳辦事規(guī)程要求的材料。

　　個別項目可以通過郵寄、傳真、電報、電子數(shù)據(jù)交換提交申請，具體事項另行確定。

　　申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。

　　第十五條 窗口收到申請人遞交的材料后，應當進行形式審查，進行登記編號后，將申請表格、申請材料目錄以及其他有關信息錄入窗口辦文系統(tǒng)。

　　第十六條 申請材料齊全、符合要求的，窗口應辦理接收登記(按規(guī)定可由窗口進行受理或立案的，辦理受理立案手續(xù))，統(tǒng)一編號后，向申請人出具收件回執(zhí)。

　　收件回執(zhí)一式三聯(lián)，加蓋窗口專用印章。回執(zhí)應注明編號、申請人基本信息、申請日期、申請人提交的材料目錄、窗口經(jīng)辦人姓名、承諾辦結日期、查詢電話和監(jiān)督電話等內容。回執(zhí)第一聯(lián)送達申請人作為領取結果的憑證，第二聯(lián)連同其他材料一并移交相應處室，第三聯(lián)由窗口存檔。

　　窗口之外的單位不得自行接收窗口服務范圍內的申請材料;收文的單位接到申請材料的，須轉送窗口統(tǒng)一審查登記。但是，申請人需提交輔助性材料(非本廳辦事規(guī)程規(guī)定的必備資料)的，直接向承辦單位提交。

　　第十七條 申請人的申請(僅限于行政審批事項)不符合法定條件，窗口決定不予受理的，應出具不予受理憑證，注明不予受理的法律依據(jù)和事實理由，并將有關信息錄入電腦。

　　申請材料不齊全或不符合法定形式的，窗口應當場一次性向申請人說明需要補正的全部內容，并將申請基本信息以及要求補正的理由錄入電腦，將申請人的材料全部退回(申請人要求先接收材料的可不退回材料，由窗口暫行存檔)，同時向申請人出具補正材料通知書。

　　第十八條 窗口接收申請材料后應根據(jù)業(yè)務類別和處室職能分工分發(fā)資料。材料分發(fā)包含電腦分發(fā)和材料移交。

　　電腦分發(fā)：窗口通過窗口辦文系統(tǒng)，將登記信息、內部審批表即時發(fā)送給承辦單位負責人及經(jīng)辦人。

　　材料移交：窗口通知承辦單位于每天上午8時30分前和下午4時30分后到窗口分別領取前一天和當天未移交的全部申請材料。移交時，由窗口在收件回執(zhí)第二、三聯(lián)加蓋移交方章，由承辦單位領件人簽收，第二聯(lián)交承辦單位存檔，第三聯(lián)由窗口存檔。移交的材料包括：收件回執(zhí)、申請表格、以及申請人提交的全部材料。

　　第十九條 承辦單位收到窗口轉來的申請材料后，如發(fā)現(xiàn)不屬其職能的，應在兩日內經(jīng)承辦單位負責人簽名確認，退回窗口(急件應隨時)，辦理轉退案手續(xù)。

　　第二十條 承辦單位接到窗口移交的申請資料后應依照規(guī)定程序及有關實體規(guī)定辦理。各環(huán)節(jié)的辦理意見應加具在窗口通過辦公自動化系統(tǒng)分送的內部審批表中。

　　第二十一條 承辦單位因工作需要與申請人當面陳述辦理事項及要求的，可通過窗口工作人員通知預約。非行政審批事項由承辦單位直接通知預約。

　　承辦單位應明確接待的預約目的、具體時點和地點，并在預約的時間、地點接待申請人。

　　第二十二條 辦理期限是指收件立案之日起至辦結成文用印交窗口登記日止的期間，扣除補正資料的時間(或其他依法應扣除的時間)。

　　承辦單位等待其他處室單位會辦的時間，以及擬辦意見未獲領導批準需重新擬辦的，應在辦理時限內處理。承辦單位預留給其他處室單位會簽的時間一般不得少于三日;一般應當在辦理期限屆滿前七日將擬辦意見提交領導審批。

　　如因特殊原因不能如期辦結，確需依法延期辦理的，由承辦單位在辦理期限屆滿前五日填寫延期辦理申請，通過窗口辦文系統(tǒng)報主管領導批準后，于辦理期限屆滿前兩日通知窗口，窗口工作人員應及時將案件延期辦理的時間及原因告知申請人。

　　違反規(guī)定超期辦理的，承辦單位有責任向申請人說明情況，并及時辦結。

　　第二十三條 窗口受理申請后應跟蹤催辦，承辦單位在辦理期限屆滿前兩日仍未退回辦理結果的，窗口可向承辦單位發(fā)送催辦單(急件應隨時催辦)。

　　第二十四條 承辦單位對辦結的案件，按行文格式要求成文用印，在對外承諾的辦理期滿前一天送交窗口登記后送達申請人。

　　第二十五條 窗口工作人員可通過電話、手機短信或書面等形式通知申請人領取辦理結果。

　　申請人領取辦理結果時，窗口工作人員應將其收件回執(zhí)(第一聯(lián))收回，并加注“已領取”字樣后歸檔。申請人收件回執(zhí)遺失的，窗口工作人員應要求其書面說明情況，憑其提交的有效憑證(企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復印件，機關事業(yè)單位提交介紹信，個人提交身份證復印件)辦理有關手續(xù)。 具體業(yè)務的辦事規(guī)程對送達程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 案件辦結后承辦單位應將全部材料按照規(guī)范格式歸檔立卷并妥善保管。屬于窗口存檔的，由窗口按照業(yè)務分類歸檔。

　　第二十七條 即辦事項不適用本章第十五、十六、十八、十九、二十、二十一、二十四、二十五條規(guī)定。

　　行政復議、勞動爭議仲裁、工傷認定對受理程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 窗口工作人員

　　第二十八條 窗口工作人員原則上從廳處室單位抽調，統(tǒng)一調配，報廳人事處備案，半年或一年輪換一次。窗口工作人員工資關系保留在本單位，但從事窗口服務工作期間，由綜合服務大廳統(tǒng)一管理，其所在單位不得安排其他工作任務。

　　第二十九條 窗口工作人員應具有較高的政治素質和文化素質，了解與本身業(yè)務相關的知識，服務態(tài)度好，語言表達能力強。

　　第三十條 窗口工作人員在上崗前應接受法制和業(yè)務培訓，并經(jīng)考核合格。法制培訓由法制處負責，主要內容包括行政法原理、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等;業(yè)務培訓由相關承辦單位負責，主要內容包括相關業(yè)務所依據(jù)的法規(guī)文件、業(yè)務內外流程等;工作紀律培訓由人事處、監(jiān)察室負責，主要內容包括工作制度、服務標準、工作用語等。

　　窗口服務業(yè)務流程或適用依據(jù)發(fā)生變化的，承辦處室單位應在新的流程實施前對窗口工作人員進行知識更新培訓。

　　第三十一條 窗口工作人員在窗口服務期間應統(tǒng)一服飾、懸掛工作胸卡，在窗口服務桌面顯著位置放置個人崗位標志牌。

　　第三十二條 窗口工作人員應遵循以下要求：

　　(一)熟悉本崗位工作要求和程序;

　　(二)工作熱情周到、認真負責、文明禮貌;遇有疑難問題，應及時請示報告;

　　(三)遵守工作程序、工作紀律和廉政制度。

　　第三十三條 窗口設置一名值班人員，負責以下工作：

　　(一)監(jiān)督窗口工作人員的儀容風紀、服務態(tài)度;

　　(二)接受群眾咨詢，解答群眾提出的問題，指引群眾到窗口辦理各項業(yè)務;

　　(三)接受群眾對窗口服務的投訴，及時做好登記和查處工作;

　　(四)代表窗口與有關處室單位進行業(yè)務協(xié)調。

　　第三十四條 辦公室、人事處、監(jiān)察室結合群眾考評或舉報情況對窗口工作人員提出年終考核意見，由派出單位按現(xiàn)行辦法進行考核。

　　第五章 監(jiān) 督

　　第三十五條 廳監(jiān)察室對窗口服務工作和承辦單位辦理情況進行監(jiān)督。

　　第三十六條 群眾可通過窗口設置的評議舉報信箱、舉報電話、廳公共網(wǎng)站對從事與窗口有關業(yè)務的工作人員進行監(jiān)督。

　　第三十七條 廳監(jiān)察室對在窗口服務的業(yè)務各個辦理環(huán)節(jié)進行實時跟蹤監(jiān)督，主要形式是通過窗口辦公督辦系統(tǒng)，對超期未辦結的單位發(fā)送督辦單要求限時辦結，被督辦單位應說明超期理由并按時辦結;也可對承辦單位進行現(xiàn)場督辦。

　　第三十八條 窗口工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)給予口頭批評或通報;情節(jié)嚴重的，調離窗口并根據(jù)有關規(guī)定予以行政處分：

　　(一)服務態(tài)度差的;

　　(二)遲到、早退或擅自離開工作崗位的;

　　(三)違反一次性告知規(guī)定的;

　　(四)不按規(guī)定錄入有關材料的;

　　(五)對申請審查不嚴，導致材料有缺漏的;

　　(六)保管不善導致文書材料或印章遺失的;

　　(七)協(xié)助或串通申請人提交虛假申請材料的;

　　(八)其他違反工作紀律和工作程序的行為。

　　第三十九條 承辦單位工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)給予口頭批評或通報;情節(jié)嚴重的，根據(jù)有關規(guī)定予以行政處分：

　　(一)不按要求簽領窗口移交的材料的;

　　(二)不按照預約時間、地點接待申請人或在非辦公場所約見申請人的;

　　(三)不按要求將有關辦理信息錄入窗口辦文系統(tǒng)的;

　　(四)不按照承諾的期限辦結案件的;

　　(五)不按規(guī)范格式辦理案件歸檔或保管不善導致資料遺失的;

　　(六)其他違反工作紀律和工作程序的行為。

　　第六章 附 則

　　第四十條 業(yè)務辦理規(guī)程(條件、資料、程序、收費標準等)、職責分工和工作紀律等依照廳印發(fā)并對外公開的有關文件執(zhí)行。

　　第四十一條 窗口工作人員的選任、獎懲、工作紀律，窗口檔案管理、窗口印章管理等配套制度另行制定。

　　第四十二條 窗口辦文系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)相銜接，其應用和維護由廳信息中心負責。

　　第四十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。其中涉及窗口辦文系統(tǒng)的規(guī)定，待該系統(tǒng)正式啟用后施行。

　　附件：窗口服務范圍

　　附件

　　窗口服務范圍

　　1、 勞動保障行政復議

　　2、 勞動保障年審

　　3、 民辦職業(yè)培訓機構設立

　　4、 技能鑒定機構審批

　　5、 職業(yè)介紹機構許可

　　6、 政策性調配

　　7、 不定時工作制和綜合計算工時工作制審批

　　8、 集體合同核準

　　9、 勞動合同文本審查

　　10、 企業(yè)工資總額和經(jīng)濟掛鉤核準

　　11、 國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、資源枯竭礦山企業(yè)職工提前退休審批

　　12、 開設勞動保障管理戶頭

　　13、 工傷認定

　　14、 傷殘等級鑒定

　　15、 異地招工

　　16、 技術職工交流

　　17、 外國人就業(yè)

　　18、 港澳臺人員就業(yè)

　　19、 中方雇員就業(yè)證核準

　　20、 勞服企業(yè)認定

　　21、 企業(yè)吸納下崗職工證明認定

　　22、 勞動爭議仲裁

　　23、 技工學校招生錄取備案