今年5月1日，本屆政府再一次降低社保費率的舉措正式啟動。此輪階段性降費完成之后，中國五項社會保險總費率由39.25%降至37.75%，與2014年前相比，社保總費率降低幅度約為8.5%。降低養(yǎng)老保險繳費比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會不會減少?

　　養(yǎng)老保險費率全國普降

　　國務院將降低養(yǎng)老保險繳費分為兩種情況，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;二是單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份。

　　本報查閱《中國社會保障年度發(fā)展報告2014》(下稱“報告”)發(fā)現，根據2014年的數據，國務院此次階段性降低養(yǎng)老費率的范圍覆蓋到全國所有的省份。根據2014年的數據，全國各省份只有黑龍江的備付月數少于9個月，而黑龍江的養(yǎng)老費率為22%，即使該省的養(yǎng)老保險基金已經收不抵支，仍然需要再降低2個百分點。

　　20%是我國養(yǎng)老保險企業(yè)繳費的法定費率，有一些老齡化程度比較高的地區(qū)，如東北老工業(yè)基地以及個別東部省市費率經過國務院特批企業(yè)繳費可以高于20%。今年5月1日以后，為數不多的高于20%的省份將統(tǒng)一降到20%。

　　報告顯示，除了黑龍江備付月數(3.5個月)少于9個月之外，吉林(9.8個月)、陜西(9.8個月)、天津(9.2個月)的備付月數也只是略高于9個月，這說明這三個省份基金的收支狀況并不樂觀。

　　個人賬戶養(yǎng)老金有影響嗎?

　　五險中只有養(yǎng)老保險涉及到發(fā)放的問題。根據我國基本養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)則，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　其中，基礎養(yǎng)老金在統(tǒng)籌賬戶中累計，來自企業(yè)繳費。發(fā)放的月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1 年發(fā)給1%。由此可見，發(fā)放的多少與企業(yè)的繳存比例沒有直接關聯(lián)。因此，降低企業(yè)的社保繳存比例不會影響到個人退休后基礎養(yǎng)老金的領取金額。

　　另外，個人賬戶養(yǎng)老金由個人繳費部分累計而成。發(fā)放的月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。由于儲存額與個人繳存比例直接相關，因此，如果個人繳存比例下調，那么當期領取的工資會增多，但也就意味著退休后領取的個人賬戶養(yǎng)老金會減少。

　　社保繳存比例下調了多少?

　　社保繳費比例下調實際上是從去年開始的。2015年，全國社保繳存比例合計下調了1.75個百分點，這是自社保制度設立以來全國范圍內的首次調降。

　　2015年社保繳存比例下調了兩次，一次是2015年3月1日起，將失業(yè)保險從原來的3%調降至2%(單位和個人繳費具體比例由各地確定);二是 2015年10月1日起，將工傷保險從原來的1%調降至0.75%。兩次合計共下調了1.75個百分點。但是，繳存比例最高的養(yǎng)老保險(單位20%，個人 8%)直到現在才宣布下調，醫(yī)療保險(單位6-10%，個人2%)則一直沒有下調。

　　部分省市為降低企業(yè)成本，下調社保費率的力度更大。上海、廈門、杭州的費率下調還涉及了養(yǎng)老和醫(yī)療保險。江蘇、甘肅、天津、重慶針對困難企業(yè)的政策力度更大，除了更大幅度地下調費率外，還允許養(yǎng)老保險甚至全部五險可暫緩半年或一年繳納。

　　個人待遇不會降

　　降低養(yǎng)老保險繳費比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會不會減少?據了解，根據現行的計發(fā)辦法，職工的養(yǎng)老保險待遇由社會平均工資、個人指數化工資和繳費年限決定，和企業(yè)的繳費比例沒有關系。“企業(yè)每個月的20%繳費是計入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌賬戶，與個人賬戶不交叉。”房連泉介紹，降低企業(yè)繳費會造成養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶的收入減少，財政的壓力加大。

　　那么問題來了，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶少了，是否會導致養(yǎng)老金發(fā)不出來?對此，省內一社保經辦部門相關人員表示，《社會保險法》明確規(guī)定，養(yǎng)老保險由財政兜底，降低比例會加大養(yǎng)老保險基金的籌資規(guī)模和支撐能力，但由于政府財政兜底，因此不會造成養(yǎng)老金的支付壓力。

　　房連泉表示，東部沿海省份外來務工人口多，籌資基數高，養(yǎng)老基金賬戶結余相對樂觀。為企業(yè)減負來降低社保繳費比例固然可以激發(fā)企業(yè)活力，但各級財政都被裹挾進去，未來會是沉重的負擔。因此，如何能實現養(yǎng)老保險基金的增收，還能降低財政支付壓力，才是需要長遠考慮的問題。

　　以下為社會保險費率有關事項通知：

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務)廳(局)：

　　為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規(guī)定，經國務院同意，現就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下：

　　一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　三、各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

　　社會保險費率調整工作政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要健全基本養(yǎng)老保險激勵約束機制，確保基金應收盡收，實現可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案，經省級人民政府批準后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

　　各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。