在什么情況下失業(yè)人員不能繼續(xù)領取失業(yè)保險金
《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定:失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,停止領取失業(yè)保險金,并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇:(一)重新就業(yè)的;(二)應征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;(六)無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的;(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間,情況發(fā)生變化,致使其喪失繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇的條件,在這種情況下,應當停止其享受失業(yè)保險待遇。根據我國失業(yè)保險的實際情況,并借鑒國外的有益經驗,《條例》規(guī)定在七種情形下失業(yè)人員不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇:
一是重新就業(yè)。重新就業(yè)后,失業(yè)人員的身份發(fā)生了根本變化,從失業(yè)人員轉變?yōu)閺臉I(yè)人員,已不屬于失業(yè)保險的保障范圍,且其就業(yè)后,可以獲得穩(wěn)定的收入,生活有了保障。
二是應征服兵役。根據有關規(guī)定,18周歲以上并符合其他條件的我國公民可以參加人民解放軍或武裝警察部隊。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間,符合條件的,可以應征服兵役。服役后,已不再具有失業(yè)人員身份,不能繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇。
三是移居境外。隨著國際交往的增加,我國公民移居其他國家的數量逐年增多。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間移居境外,不論其是否在國外就業(yè),因其已超出我國失業(yè)保險的地域管轄范圍,應停止其享受失業(yè)保險待遇。
四是享受基本養(yǎng)老保險待遇。根據養(yǎng)老保險的有關規(guī)定,失業(yè)人員失業(yè)前參加基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的,在其享受失業(yè)保險待遇期間,養(yǎng)老保險關系暫時中斷,其繳費年限和個人帳戶可以存續(xù),待重新就業(yè)后,應當接續(xù)養(yǎng)老保險關系。失業(yè)人員達到退休年齡時可以從享受失業(yè)保險直接過渡到享受養(yǎng)老保險,按其繳費年限享受養(yǎng)老保險待遇,基本生活由養(yǎng)老保險金予以保障,在這種情況下,應當停止其享受失業(yè)保險待遇。
五是被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間,觸犯刑律構成犯罪的,或違反有關行政法規(guī)給予行政處罰的,應根據對其處罰結果確定是否停止其享受失業(yè)保險待遇。對被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的,不存在基本生活問題,應停止其享受失業(yè)保險待遇;對判處緩刑或其他行政處罰的,應當繼續(xù)支付失業(yè)保險待遇。
六是無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的。建立失業(yè)保險制度的目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活,促進失業(yè)人員再就業(yè)。在保障失業(yè)人員基本生活的同時,政府和社會還應根據失業(yè)人員自身特點、求職意愿和市場需求,為其提供就業(yè)服務,創(chuàng)造就業(yè)條件。在這種情況下,失業(yè)人員應主動接受政府和社會提供的就業(yè)崗位,盡快實現再就業(yè)。這不僅可以從根本上解決失業(yè)人員的基本生活問題,也可以減輕失業(yè)保險基金不必要的支出,增強承受能力。為了鼓勵失業(yè)人員盡快實現再就業(yè),對無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的,停止其享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員可以根據自己的意愿在當地人民政府指定的部門或者機構范圍內選擇就業(yè)服務機構。當地人民政府指定的部門和機構,可以是勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構,也可以是其他部門、組織或私人開辦的就業(yè)服務機構。考慮到目前從事就業(yè)服務工作的部門或機構情況較為復雜,規(guī)定由當地人民政府指定的部門或機構,可以保證為失業(yè)人員提供優(yōu)質高效的服務。《條例》規(guī)定失業(yè)人員只對不接受當地人民政府指定的部門或機構提供的職業(yè)介紹服務的行為承擔責任。執(zhí)行這一規(guī)定,關鍵是要明確什么情況屬于無正當理由。理由是否正當應根據具體情況予以確定。一般來講,無正當理由拒絕介紹的工作應為與失業(yè)人員的年齡、身體狀況、受教育程度、工作經歷、工作能力及求職意愿基本相符的工作。需要說明的是,這一規(guī)定只適用于介紹工作,而不適用于拒絕職業(yè)培訓等其他就業(yè)服務的行為。
七是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。這是一條概括性規(guī)定,主要是考慮到出現上述情形以外的情況,確需停止失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇時,可由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。從目前情況看,法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定其他情形。這一規(guī)定還表明,除法律、行政法規(guī)有權規(guī)定停止享受失業(yè)保險待遇的情形外,部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章及政策均不能對此作出規(guī)定。
《條例》對不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇的情形作出了明確規(guī)定,這是保障失業(yè)人員合法權益的重要措施。失業(yè)人員對失業(yè)保險經辦機構違反本規(guī)定擅自終止其失業(yè)保險待遇的,有權向勞動和社會保障行政部門申請行政復議,對復議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟。
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