我國高溫勞動(dòng)保護(hù)政策逐步健全，但是低溫勞動(dòng)保護(hù)卻一直沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。對于低溫津貼的發(fā)放，始終沒有出臺(tái)具體政策，國家也未制定關(guān)于低溫作業(yè)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　低溫津貼，喊了多年蹤影難覓

　　有關(guān)人士多次呼吁未能推動(dòng)具體措施出臺(tái)

　　進(jìn)入11月份，中國北方多地出現(xiàn)雨雪天氣。11月5日至8日，《工人日報(bào)》媒體在露天采訪中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)——雖然我國目前高溫勞動(dòng)保護(hù)政策逐步健全，但低溫勞動(dòng)保護(hù)卻一直沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京環(huán)衛(wèi)工張師傅對媒體說，再冷的天環(huán)衛(wèi)工也要出來干活。“一般凌晨4點(diǎn)多出工，天氣特別冷。今年還算可以，往年這時(shí)候更冷。”他的辦法是穿戴上齊全的防寒衣物，只露出眼睛。隆冬時(shí)節(jié)他還會(huì)穿兩件棉衣。“從來沒有聽說過低溫津貼這樣的規(guī)定，也不知啥溫度叫低溫。”他說。

　　在北京某建筑工地工作的劉先生則對媒體說：“在地面工作還好，如果高空作業(yè)，需要抓住腳手架，用不了幾分鐘手就凍麻了，每年手腳都會(huì)生凍瘡。”一位工地負(fù)責(zé)人則表示：“寒冷天氣如何生產(chǎn)我們自己掌握。”

　　在10月30日中國氣象局舉行的一場研討會(huì)上，面對《工人日報(bào)》媒體提問，在場3位氣象學(xué)專家均表示未聽說有關(guān)低溫保護(hù)的氣候標(biāo)準(zhǔn)。

　　“目前沒聽說有這樣一個(gè)具體的溫度標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否適宜勞動(dòng)者戶外工作。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院副院長謝映霞表示，“低溫寒潮對勞動(dòng)生產(chǎn)有影響，應(yīng)該給予戶外勞動(dòng)者關(guān)懷與補(bǔ)貼。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象影視中心總工程師朱定真則坦言，目前只了解高溫勞動(dòng)保護(hù)的具體氣候標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)了解，高溫勞動(dòng)保護(hù)溫度標(biāo)準(zhǔn)十分清晰，但低溫勞動(dòng)保護(hù)溫度標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有出臺(tái)。據(jù)2012年出臺(tái)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35攝氏度以上的天氣都算高溫天氣，而何為低溫，卻無人知曉。

　　《最低工資規(guī)定》中規(guī)定，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。媒體發(fā)現(xiàn)，對于低溫津貼的發(fā)放，始終沒有出臺(tái)具體政策。國家未制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　對此，北京律師尹富強(qiáng)認(rèn)為，勞動(dòng)者在低溫天氣下有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，這屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇。“目前只有個(gè)別地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)條例，但很不具體，這項(xiàng)權(quán)利被忽略了。”據(jù)悉，各地兩會(huì)上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動(dòng)正式的低溫勞動(dòng)保護(hù)措施出臺(tái)。