2001年12月5日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正。

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者求職與就業(yè)，用人單位招用人員和各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本條例。但是，通過人才交流機(jī)構(gòu)招用人員和求職與就業(yè)的不適用本條例。

　　第三條 勞動(dòng)力市場管理應(yīng)當(dāng)遵循資源配置規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、有利于平等競爭和促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的原則。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持積極的就業(yè)方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保勞動(dòng)力資源得到合理開發(fā)和有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。

　　第五條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門可以委托所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場有關(guān)事務(wù)，組織、指導(dǎo)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。

　　省農(nóng)墾、森工主管部門負(fù)責(zé)墾區(qū)、國有林區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力市場管理和監(jiān)督檢查工作。

　　各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動(dòng)力市場管理工作。

　　工會(huì)組織依法監(jiān)督用人單位的用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　第六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。

　　第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、符合法定條件的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、宗教信仰，都可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者直接聯(lián)系用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第二章 求職與就業(yè)

　　第九條 推行勞動(dòng)預(yù)備制度。在城鎮(zhèn)就業(yè)的普通初、高中畢業(yè)生初次就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育。

　　第十條 勞動(dòng)者從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育，并參加職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　用人單位招用從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄取。

　　第十一條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。

　　進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，沒有就業(yè)經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有就業(yè)經(jīng)歷的人員，還應(yīng)當(dāng)持原單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

　　第十二條 勞動(dòng)者求職擇業(yè)時(shí)，有權(quán)要求用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如實(shí)提供與其擇業(yè)有關(guān)的情況。

　　第三章 招用人員

　　第十三條 用人單位享有招用人員的自主權(quán)，可以通過下列途徑招用人員：

　　(一)委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu);

　　(二)舉辦勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng);

　　(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息;

　　(四)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘;

　　(五)其他合法途徑。

　　第十四條 用人單位招用人員時(shí)，禁止下列行為：

　　(一)提供虛假招聘信息;

　　(二)招用無合法證件的人員;

　　(三)向求職者收取招聘費(fèi)用;

　　(四)向被招用人員收取保證金或者抵押金以及其他有價(jià)證券;

　　(五)扣押被招用人員的身份證等證件;

　　(六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

　　第十五條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本單位證明材料、營業(yè)執(zhí)照(副本)或者其他法人登記文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。

　　招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、招用條件、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。

　　第十六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展空崗調(diào)查，了解用人單位空崗信息。

　　第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自確定招用之日起3個(gè)工作日內(nèi)與被招用人員依法簽訂書面勞動(dòng)合同，并參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十八條 勞動(dòng)合同期限不滿6個(gè)月的，不得約定試用期;勞動(dòng)合同期限滿6個(gè)月不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月;勞動(dòng)合同期限滿1年不滿2年的，試用期不得超過2個(gè)月;勞動(dòng)合同期限滿2年不滿3年的，試用期不得超過3個(gè)月;勞動(dòng)合同期限滿3年的，試用期不得超過6個(gè)月。

　　試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)者在試用期間未被證明不符合招用條件的，用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同。用人單位對(duì)同一個(gè)被招用人員只能試用一次。

　　用人單位在勞動(dòng)者試用期間應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬，支付的報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)自招用之日起 30 日內(nèi)到人力資源和社會(huì)保障行政部門辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門開辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　第二十一條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

　　(二)具備開展職業(yè)中介業(yè)務(wù)所必備的固定場所、辦公設(shè)施和5萬元以上的開辦資金;

　　(三)有3名以上取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的專職工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度。開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審批，并發(fā)放《職業(yè)介紹許可證》。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專職工作人員培訓(xùn)。

　　第二十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家和省有關(guān)規(guī)定自主確定。

　　第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)對(duì)具備就業(yè)條件的求職人員進(jìn)行求職登記和對(duì)用人單位進(jìn)行用工登記;

　　(二)為用人單位提供勞動(dòng)力資源信息和咨詢服務(wù)，推薦合格的求職者;

　　(三)為求職人員提供用工信息，并為其提供求職咨詢和就業(yè)指導(dǎo);

　　(四)指導(dǎo)求職人員和用人單位簽訂勞動(dòng)合同并到人力資源和社會(huì)保障行政部門辦理有關(guān)手續(xù);

　　(五)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談活動(dòng);

　　(六)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受人力資源和社會(huì)保障行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定可以從事人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：

　　(一)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;

　　(二)提供虛假信息;

　　(三)介紹求職者從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)、崗位和活動(dòng);

　　(四)為無本條例規(guī)定的有關(guān)文件的用人單位或者無合法身份證件及相關(guān)有效證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng);

　　(五)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng);

　　(六)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、變?cè)臁�偽造批�?zhǔn)文件;

　　(七)以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或者其他違法活動(dòng)。

　　第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)場所顯著位置明示合法證照、批準(zhǔn)證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受人力資源和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其主頁明示前款規(guī)定事項(xiàng)。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)如實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱、地址或者停辦，應(yīng)當(dāng)提前 30 日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，辦理相應(yīng)手續(xù)，并同時(shí)到有關(guān)登記部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第五章 公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門開辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

　　(一)向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢;

　　(二)向各類求職人員及特殊服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

　　(三)在中介服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖�、職業(yè)供求分析、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)等信息;

　　(四)辦理失業(yè)、就業(yè)登記，招用和終止、解除勞動(dòng)合同備案等項(xiàng)事務(wù);

　　(五)為失業(yè)人員及特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)技能培訓(xùn);

　　(六)人力資源和社會(huì)保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

　　第三十條 對(duì)殘疾人、享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員、退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬等特殊服務(wù)對(duì)象的求職，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧，并督促用人單位遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，保障特殊群體求職人員的就業(yè)權(quán)利。

　　第三十一條 在有條件的城市，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)。

　　公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，建立用人單位和求職者資源信息庫，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用，勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用(不含享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員)，按照有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。

　　對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，按照有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金中支出。

　　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門予以取締，并處以1萬元至3萬元罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十四條 用人單位有本條例第十四條所列行為之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以 3000 元至 5000 元罰款。

　　第三十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)與被招用人員依法簽訂書面勞動(dòng)合同的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正。

　　第三十六條 違反本條例有下列行為之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門給予處罰：

　　(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、變?cè)臁�偽造《職業(yè)介紹許可證》的，收回許可證，沒收違法所得，并處以1萬元至2萬元罰款;

　　(二)介紹未滿 16 周歲的未成年人就業(yè)或者介紹未成年工從事禁忌勞動(dòng)的，責(zé)令改正，并按照每招用1人處以 2000 元罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由其單位或者主管部門給予行政處分;

　　(三)介紹或者招用求職人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)、崗位或者活動(dòng)的，責(zé)令其終止介紹或者招用活動(dòng)，并處以 5000 元至1萬元罰款，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回《職業(yè)介紹許可證》;

　　(四)以欺詐方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以 3000 元至 5000 元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回《職業(yè)介紹許可證》;

　　(五)擅自從事涉外職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令停業(yè)，并按照每介紹1人處以 1000 元至 5000 元罰款，并沒收違法所得。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位招用人員后未辦理有關(guān)手續(xù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按照每招用1人處以 500 元罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　違反本條例第二十三條規(guī)定，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

　　第三十九條 人力資源和社會(huì)保障行政部門或者有關(guān)部門及其工作人員在勞動(dòng)力市場管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由對(duì)應(yīng)當(dāng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予許可、批準(zhǔn)，或者逾期不做答復(fù)，也不說明理由的;

　　(二)對(duì)違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的;

　　(三)無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的;

　　(四)違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

　　(五)對(duì)罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;

　　(六)利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人的財(cái)物，情節(jié)輕微的;

　　(七)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本條例自 2002 年 2 月 1 日起施行。