失業(yè)保險條例

中華人民共和國國務(wù)院令第258號

　　《失業(yè)保險條例》，已經(jīng)1998年12月26日國務(wù)院策11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　總理朱镕基

　　一九九九年一月二十二日

　　第一章總則

　　第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活，促進其再就業(yè)，制定本條例。

　　第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

　　本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

　　第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

　　第四條失業(yè)保險費按照國家有關(guān)規(guī)定征繳。

　　第二章失業(yè)保險基金

　　第五條失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：

　　(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;

　　(二)失業(yè)保險基金的利息;

　　(三)財政補貼;

　　(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　第七條失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調(diào)劑金。

　　失業(yè)保險調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。

　　統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時，由失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼。

　　失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。

　　第十條失業(yè)保險基金用于下列支出：

　　(一)失業(yè)保險金;

　　(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;

　　(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

　　(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;

　　(五)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

　　第十一條失業(yè)保險基金必須存人財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

　　存人銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并人失業(yè)保險基金。

　　失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

　　第十二條失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

　　第十三條失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章失業(yè)保險待遇

　　第十四條具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

　　(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;

　　(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

　　(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇;

　　(一)重新就業(yè)的;

　　(二)應(yīng)征服兵役的;

　　(三)移居境外的;

　　(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

　　(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;

　　(六)無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的部門或者機構(gòu)介紹的工作的;

　　(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

　　失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

　　第十八條失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)猴的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

　　第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。醫(yī)

　　療補助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

　　第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

　　第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第四章管理和監(jiān)督

　　第二十四條勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);(二)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作;(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計;(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理;(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼費用;(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);(六)國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

　　第二十六條財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

　　第二十七條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，由財政撥付。

　　第五章罰則

　　第二十八條不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十九條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令追回3情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　第三十條勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、衍私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十一條任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六章附則

　　第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

　　第三十三條本條例自發(fā)布之日起施行。1993年4月12日國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》同時廢止。