工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間能中止嗎
我們都知道工傷認(rèn)定申請(qǐng)有時(shí)效要求,那么工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)間能中止嗎?《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間是時(shí)限還是時(shí)效?根據(jù)《關(guān)于對(duì)<工傷保險(xiǎn)條例>第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》的相關(guān)規(guī)定,工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期間可以中斷、中止。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期間可以中斷、中止
設(shè)立工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間的目的,一是督促勞動(dòng)者盡快行使權(quán)利;二是便于工傷認(rèn)定,避免因時(shí)間流逝造成證據(jù)滅失,防止工傷認(rèn)定爭(zhēng)議。
因此工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)屬于請(qǐng)求權(quán)范疇,即請(qǐng)求他人為一定行為或者不為一定行為的權(quán)利,工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間有別于只適用于形成權(quán)的除斥期間,而類(lèi)似于訴訟時(shí)效,工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間應(yīng)當(dāng)與訴訟時(shí)效一樣可以中止、中斷。
《條例》第十七條第二款未明確規(guī)定1年申請(qǐng)期間的中止和中斷,但國(guó)務(wù)院法制辦在《關(guān)于對(duì)<工傷保險(xiǎn)條例>第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》(國(guó)法秘函[2005)39號(hào))中指出,工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間,這說(shuō)明1年申請(qǐng)時(shí)效非不變期間,而是一種可變期間。
雖然該復(fù)函僅是明確了不可抗力可以構(gòu)成1年申請(qǐng)時(shí)效中止的法定事由,而沒(méi)有表明是否還具有其他類(lèi)似中止、中斷的情形,但是,從保護(hù)工傷職工利益的立法原則和關(guān)懷弱勢(shì)群體的立法精神上看,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《條例》第十七條第二款規(guī)定的1年的申請(qǐng)期間可以適用時(shí)效的中止、中斷等規(guī)定。
相關(guān)法條鏈接:
《工傷保險(xiǎn)條例》第17條:
職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng),根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)辦理。
用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng),在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。