一起因虛構(gòu)事實(shí)而申請(qǐng)工傷認(rèn)定的結(jié)果是如何被撤銷(xiāo)的?
昨天下午,我收到了我的當(dāng)事人給我寄來(lái)的由上海市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制作的兩份撤銷(xiāo)決定通知書(shū)。至此,我代理的一起涉及人身?yè)p害的民事賠償案件中,因用人單位以捏造事實(shí)騙取工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)的信任而取得的工傷認(rèn)定結(jié)果,并期望以此來(lái)逃避人身?yè)p害賠償?shù)囊鈭D宣告失敗。回想起這個(gè)被撤銷(xiāo)工傷認(rèn)定結(jié)論的案件過(guò)程,可以說(shuō)該用人單位實(shí)在是煞費(fèi)苦心,但是,在事實(shí)面前,假戲是做不成真的。
事情的情形是這樣的:
今年6月間的時(shí)候,小張的父親受一家用人單位的臨時(shí)雇傭,到這家單位所承攬的一處施工工地進(jìn)行戶(hù)外廣告的安裝活動(dòng)。沒(méi)想到,意外發(fā)生了,就在工作第一天的夜間,小張的父親突然從十多米高的腳手架上跌落下來(lái),致當(dāng)場(chǎng)死亡。現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)警,隨后,警方對(duì)用人單位的負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查,經(jīng)法醫(yī)尸檢確認(rèn),死者系高處墜落致顱腦損傷致死。
事情發(fā)生后,小張與其母親和用人單位之間因?yàn)橘r償問(wèn)題如終沒(méi)有能形成統(tǒng)一意見(jiàn)。8月上旬的時(shí)候,小張找到我,決定委托我代理此案。受理委托后,我在作了相應(yīng)的前期證據(jù)準(zhǔn)備后,將案件起訴材料遞交到法院。
接下來(lái)意外的事情發(fā)生了,約在10月底的時(shí)候,承辦法官突然電話(huà)告知我,說(shuō)被告方用人單位拿出一份工傷認(rèn)定書(shū),提出本案可能是一起勞動(dòng)工傷賠償糾紛。這個(gè)證據(jù)的出現(xiàn),確實(shí)讓我本人吃驚。眾所周知,如果小張父親的死亡被認(rèn)定是工傷,則意味著死者與用人單位之間必然是有勞動(dòng)關(guān)系的,因?yàn)椋瑒趧?dòng)關(guān)系的存在是認(rèn)定工傷的前提。之所以我吃驚的是,用人單位曾在警方的陳述中承認(rèn),死者是臨時(shí)找來(lái)的,報(bào)酬按天計(jì)算。同時(shí),其與死者之間沒(méi)有簽署過(guò)任何的書(shū)面合同。再者,死者家屬也明確強(qiáng)調(diào),用人單位沒(méi)有為死者辦理過(guò)任何招用工及社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),既然如此,那么工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)是根據(jù)什么樣的證據(jù)而認(rèn)定小張父親的死亡是工傷的結(jié)論呢?
因事出突然,甚至連死者家屬也全然不知,是我作為代理人才從承辦法官這里得到的第一信息,而對(duì)此結(jié)論如不及時(shí)處理,后面的相關(guān)工傷異議將涉及到行政復(fù)議及行政訴訟等法律程序,可以說(shuō)是相當(dāng)冗長(zhǎng)而繁瑣,將對(duì)死者家屬目前正在進(jìn)行的雇傭損害賠償訴訟程序的進(jìn)行帶來(lái)困難。
為了進(jìn)一步了解工傷認(rèn)定的真實(shí)情況,我立即打通了上海某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的電話(huà),經(jīng)確認(rèn),確有該用人單位提出工傷認(rèn)定這回事,電話(huà)中還知道主要是用人單位提供了死者系單位工作人員的一紙證明,使工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出了此系工傷的認(rèn)定。我隨后以死者家屬代理人的身份告知該處,此工傷認(rèn)定依據(jù)的證明材料中的事實(shí)內(nèi)容涉嫌捏造,因?yàn)槠渑c用人單位在警方的陳述有重大誤差,且認(rèn)定過(guò)程中死者家屬一方全然不知,缺乏溝通,致實(shí)際信息內(nèi)容出現(xiàn)失誤。工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)聽(tīng)完我的反映,也覺(jué)得事情有所復(fù)雜,要求我留下聯(lián)系方式,可能將對(duì)本案作進(jìn)一步后續(xù)處理。
三日后,經(jīng)再與該工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題,最后,負(fù)責(zé)同志提出約好時(shí)間,帶好當(dāng)事人到該局去當(dāng)面了解核實(shí)情況。次日,我約好小張及其母親到某區(qū)工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)當(dāng)面向負(fù)責(zé)同志反映了他們所作出的工傷認(rèn)定存在的問(wèn)題,并同時(shí)遞上用人單位在警方陳述的證據(jù)內(nèi)容,死者家屬再次明確強(qiáng)調(diào),用人單位從未與死者簽訂過(guò)任何書(shū)面合同,整個(gè)工傷認(rèn)定一事也根本就不知道,事后也是從代理人這里知道的。
我同時(shí)告訴工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu),用人單位的意圖很明確,其是想通過(guò)工傷認(rèn)定結(jié)論對(duì)死者家屬以工傷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,而工傷賠償與我們?cè)诜ㄔ禾崞鸸蛡驌p害賠償訴訟中主張的數(shù)額有極大的差別。前者,以上海的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),約200000元左右,而后者,以上海的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),可達(dá)到600000元以上。中間懸殊約400000元之多。所以,用人單位能在死亡事故發(fā)生后積極提起工傷認(rèn)定這種在日常的工傷糾紛中少有的表現(xiàn),其真實(shí)的意思就可以理解了。
我對(duì)工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出,如果工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定過(guò)程中嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定,和死者的家屬聯(lián)系一下以進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握當(dāng)事雙方的信息,可能就不會(huì)有今天這樣的問(wèn)題了。現(xiàn)在工傷認(rèn)定已出,對(duì)于死者家屬來(lái)說(shuō),其救濟(jì)的途徑就是向上海市人力資源和社會(huì)保障局或該區(qū)人民政府提出行政復(fù)議了,如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的,還將提起行政訴訟。這一過(guò)程對(duì)目前經(jīng)濟(jì)困難的死者親屬來(lái)說(shuō),精神上和經(jīng)濟(jì)上都有很大的壓力。所以,我希望工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)自己能作出撤銷(xiāo)的決定,一方面是自查自糾,自己解決問(wèn)題,減少后面的繁瑣訟程,避免可能被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)而陷入被動(dòng)。一方面是盡可能地減少受害人的壓力,算是因行政機(jī)關(guān)在工傷認(rèn)定的過(guò)程中因程序過(guò)錯(cuò)給孤兒寡母的死者家屬一方帶來(lái)的不便,給一個(gè)法律程序上的鮮明表態(tài)……
前天下午,我的當(dāng)事人收到了該工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)發(fā)出的兩份撤銷(xiāo)決定通知書(shū),一份是對(duì)原工傷認(rèn)定結(jié)論的撤銷(xiāo),一份是對(duì)原工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理的撤銷(xiāo)。昨天下午,我才親眼見(jiàn)到這兩份撤銷(xiāo)通知書(shū)的原件。
當(dāng)然,作為代理人來(lái)說(shuō),通過(guò)努力,為當(dāng)事人打掉案件過(guò)程中這一突然出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),是很開(kāi)心的事。正如我剛才理解的,這意味著用人單位基于僥幸心理追求的結(jié)果宣告失敗。不過(guò),在正式接到這兩個(gè)撤銷(xiāo)決定通知書(shū)之前,我也從原告處得知,現(xiàn)在用人單位知道工傷認(rèn)定結(jié)果被撤銷(xiāo)了之后,又向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁,希望確認(rèn)其與死者之間是一種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,看來(lái),用人單位沒(méi)有放棄其關(guān)于工傷的理解與價(jià)值追求。